关于开展全市消防安全责任制落实情况督导检查的通报

淮安办﹝2021﹞57号

各县区人民政府，毛集实验区、淮南经济开发区、市高新区、煤化工产业园区管委会：

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以及省市领导批示要求，推动落实消防安全责任制，市安委会办公室于近期对各县区（园区）落实消防安全责任情况开展了实地督查。现就督查情况通报如下：

一、督查情况

督查组共检查了11个县区（园区），抽查了9个乡镇（街道）、13个村居、10幢高层建筑、10个住宅小区、23家社会单位、37处沿街店铺、5个乡镇专职消防队和微型消防站，对19处挂牌督办的重大火灾隐患整改情况及各县区（园区）火灾隐患排查整治进展情况进行了重点督查。

（一）消防责任落实方面。各县区（园区）、乡镇街道成立主要负责人担任主任的消防安全委员会，建立消委会成员会议或联席会议制度。各县区（园区）通过会议调度、督导检查等方式落实领导责任。潘集区、大通区委常委会研究消防工作；毛集实验区、市经开区、市高新区、煤化工园区党工委会议定期听取消防工作汇报；各县区（园区）政府常务会议（主任办公会）研究部署消防工作；寿县成立联合督导组开展消防安全督查。

（二）火灾隐患整治方面。以消防安全专项整治三年行动为抓手，持续开展“小火亡人”多发场所火灾防控，有力推进消防车通道整治和高层建筑消防安全治理，部署城中村消防安全综合治理，挂牌督办整改一批重大火灾隐患、高层建筑消防安全突出风险。寿县政府聘请专业机构对3600余家社会单位进行消防安全评估，实施问题交办；大通区组织对3人以上违规住宿行为进行全面清理；潘集区、田家庵区建立电动车整治长效机制，常态化开展集中行动；市高新区三和镇中心街集中拆除影响疏散逃生的防盗窗和广告牌300余个，所有商铺完成消防“开窗行动”。

（三）消防基础建设方面。持续推进老旧场所、乡镇地区消防基础建设，提升应急救援综合保障能力。组织开展消防宣传教育活动，张贴消防宣传海报，提升逃生自救能力。市高新区在三和镇建设乡镇智能化火灾自动报警系统，加强消防技防措施。大通区、潘集区加快推进乡镇、工业园区小型消防站建设。八公山区、谢家集区将城中村改造纳入老旧小区改造工程。田家庵区启动东城市场、大都汇商场等老旧商（市）场消防设施升级改造。

二、督查发现的主要问题

（一）消防责任落实存在薄弱环节。部分县区政府（园区管委会）在落实消防安全责任方面存在上热下冷、压力逐级递减，消防隐患依然较为突出。部分乡镇街道、县区工业园虽成立了消防安全委员会，但未实体化运行。社区、行政村在落实消防安全基层主体责任方面，普遍存在主体意识不强、人员配备不足、业务能力不强等问题。部分社会单位、沿街店铺消防安全责任意识不强，有侥幸和麻痹思想，对消防安全防范和应急逃生知识不够熟悉。

（二）火灾隐患依然较为突出。重大火灾隐患整改方面，4处省级挂牌督办的重大火灾隐患，凤台县第二中学、田家庵朝阳金都宾馆、八公山区紫金雅苑小区未整改销案。15处市级挂牌督办的重大火灾隐患，除市经开区、毛集实验区外，其余县区所属的重大火灾隐患均未整改销案。城中村消防安全综合治理方面，虽然县区政府已经印发方案，但未有实际行动，凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区、毛集实验区7处城中村消防治理试点未启动。“小火亡人”多发场所火灾防控方面，普遍存在排查不彻底，部分沿街店铺依然存在违规住人现象，火灾防范措施整改不到位。抽查发现市经开区沿街店铺存在违规住人现象，凤台县尚塘镇部分店铺消防整改不彻底。消防安全专项整治三年行动推进方面，部分老旧小区未按要求对消防车通道进行划线、标识，整体推进进度较慢；部分住宅小区虽然对消防车通道进行了划线，但划线不标准，部分消防车通道划线不清晰。凤台县、田家庵区老旧小区划线整体工作推进较慢。高层建筑消防安全综合治理方面，凤凰湖新区东区公租房（凤台县）、中山菜市人民东城棚改O、P地块（凤台县）、银鹭万树城（田家庵区）、紫金雅苑1-2#（八公山区）、铂蓝美地10-14#、22#（市经开区）5处高层建筑消防安全突出风险隐患未整改完毕。未按要求落实消防“楼长”制，微型消防站人员、装备配备不能满足扑救初起火灾需求，高层建筑消防设施损坏较多，电动车违停充电现象依然存在。

（三）消防基础设施建设有待增强。老旧市场、城中村缺少消防水源，消防车通道无法满足消防救援需求。乡镇专职消防队伍建设推进缓慢，一旦发生火灾，导致“远水救不了近火”，无法实施有效救援。抽查发现凤台县、毛集实验区乡镇灭火救援力量建设相对薄弱。居民住宅小区电动车集中充电设施建设力度不够，电动车随意停放、“飞线充电”问题依然存在。沿街商铺、“三合一”场所火灾防范措施整改不到位，灭火器配备不足、电气线路敷设不规范、安全逃生通道不够等问题依然突出。

三、下一步工作建议

对督查发现的问题，督查组已当面向被督查单位指出，并提出整改要求和技术指导。督查建议：

（一）加强组织领导，切实履行消防安全职责。各县区（园区）要牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，落实消防安全属地管理责任，统筹推进本地区的消防责任落实工作。进一步明确各类场所的消防监管职责，落实“最后一公里”的消防安全责任。督促企业落实消防安全主体责任，加强消防投入。

（二）加强隐患排查，切实抓好火灾风险防范。持续抓好重大火灾隐患督办整改，确保如期整改销案。持续攻坚消防安全专项整治三年行动，加快推进老旧小区消防改造和消防车通道划线标识，新建小区投入使用前完成消防车通道划线标识；持续推进高层建筑消防安全综合治理，对逾期未完成消防突出风险整改的，实施约谈督办，明确整改期限；加强行业消防突出问题整改，打造示范标杆，加快推行消防安全标准化管理。统筹城中村消防安全综合治理，打通消防车辆通行路线，启动城中村消防治理试点。持续推进“小火亡人”多发场所火灾防控，重点抓好城中村消防安全综合治理、用火用电用气专项检查、合用场所消防疏散“开窗行动”、农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所专项整治。

（三）加强基础建设，切实提升灭火救援能力。严格落实《淮南市贯彻落实安徽省综合性消防救援装备发展规划（2020—2024年）实施方案》要求，加快推进消防救援站建设，保障消防救援装备采购投入。加强市政消火栓、消防水源等公共消防设施建设，解决消防供水缺陷。强化消防救援车辆、装备配备，因地制宜加快推进小型消防站、乡镇专职队和村志愿消防队等多种形式消防队伍建设，提升“全灾种、大应急”的灭火救援综合应急能力。

（四）强化宣传教育，切实提升消防安全素质。组织开展经常性的消防宣传教育，建立健全常态化消防安全教育培训机制，组织开展重点人员消防培训，大力培养消防安全“明白人”，实施消防安全素质提升工程。深入开展消防宣传“五进”，多种形式开展“上门入户”宣传。强化消防主题公园、消防科普教育馆等教育阵地运用，组织开展消防综合演练，提升全民消防安全意识。

附件：各县区（园区）重点工作推进情况

淮南市安全生产委员会办公室  

                       2021年8月31日      

附件

各县区（园区）重点任务推进情况