关于进一步强化煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程安全管理工作的通知

淮应急〔2024〕46号

各县区应急管理局、淮河能源集团、中煤新集公司、中安联合煤化公司:

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神， 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、“八条硬措施”等各项重点工作落细落实，压紧压实煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程安全管理责任，有效防范化解重大安全风险，确保煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程安全生产，现将有关事项通知如下：

一、高度重视煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程安全生产工作

随着煤矿灾害治理由井下向地面区域治理转型，我市现有多口煤层气抽采井和地面钻探工程正在施工，煤层气抽采井和地面钻探工程多由外委施工单位完成，存在较多安全风险，各县区应急管理局、有关企业必须深刻认识到安全生产的极端重要性，进一步强化底线思维，完善责任体系，压实责任链条，把认知不足、风险意识不足作为最大隐患。煤层气地面开采及钻探施工企业要不断优化管控措施，动态防控重大风险，各县区应急管理局要强化标本兼治，提高属地安全监管服务的针对性和时效性，完善监督追责机制，进一步强化安全生产监管工作，坚决防范各类事故发生。

二、严格落实企业主体责任和部门监管责任

煤层气开采及钻探施工企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，配齐配全相应的专职安全生产管理人员；各煤矿企业作为发包方要督促外委施工队伍按照有关规定向属地安全监管部门进行施工报备，持续强化现场施工安全管理，优化改进安全生产管理制度和操作规程，建立健全从主要负责人、职能部门到一线岗位员工的全员安全生产责任制，建成“人人有责、层层负责、各负其责”的安全生产工作体系。各县区应急管理局要严格落实属地监管职责，加强日常监管和执法力度，强化监管措施，突出重点时段、重点环节、重点人员监管，着力解决安全生产突出问题、深层次问题和根源性问题，进一步补短板、强弱项、促提升，以严格的执法推动建章立制，倒逼责任落实。

三 、强化煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程重点环节安全管理

煤层气地面开采及煤矿地面钻探工程要严格按照《安全生产法》《煤层气地面开采安全规程》《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规要求，从源头上把控，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，强化技术管理工作，加大对特种设备、特种作业人员、施工队伍、现场作业人员劳动防护装备、施工作业环境等方面的管控力度。重点加强钻井、压裂、排采、测井、修井、动火作业、有毒有害气体防护、压缩(增压)站、输气管网以及供电安全等重点环节的安全管理，全面提升安全管理水平。

淮南市应急管理局

2024年10月8日