各县区应急管理局，各相关企业：

进一步推深做实我市工贸行业治本攻坚三年行动，创新监管执法方式方法，坚持执法与服务并重，不断提升工贸行业监管执法和企业安全管理水平与能力，经研究，决定在全市工贸行业范围内开展“学习培训+专家指导+监管服务三位一体”能力提升行动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强安全监管能力建设，提升企业本质安全水平。

二、工作目标

聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸高风险领域，高温熔融金属、喷（涂）漆、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，紧盯企业重大风险和重大事故隐患，提升基层监管执法和企业安全自主管理能力，推动基层监管和企业落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故、严防一般事故。

三、工作程序

“三位一体”能力提升是指在对工贸企业开展安全生产监督检查过程中，采用“同类企业现场学习交流”、“专家现场技术指导”和“执法人员监管服务”的工作模式，具体程序如下：

（一）监管服务前准备

1.拟定交流服务重点内容。在开展安全生产监督检查工作前，要针对被查企业风险类型制定检查方案。同时，根据同类企业安全管理状况、吸取近期事故教训情况、上级部署工作重点落实情况，拟定企业交流学习、专家服务指导重点内容。

2.邀请专家参与。邀请至少1名工贸行业安全生产专家全程参与安全生产现场检查工作。

3.通知企业参与。同类型企业主要负责人、安全负责人到被查企业现场参与检查，根据同类型企业数量，选取5到10家企业参与，组成一个安全工作组，组长单位可以召集互相交流学习，也可以同时通知其他县区监管工作人员参与。

（二）现场监管服务。

1.被执法单位现场介绍安全自查情况。被检查单位要针对本企业生产工艺、流程、设备，对照法律法规、规范标准，现场逐一指点式讲解自查情况及安全要点。

2.企业现场交流学习。参与检查的各企业管理人员对被检查企业现场安全情况依次发表点评意见，讨论争议问题，学习经验做法。

3.专家服务指导。专家根据被检查单位介绍情况和各企业交流情况，指明辨误，用专业的知识答疑解惑，提供安全咨询和整改援助。

4.监管人员总结通报。监管人员根据检查方案和交流学习、服务指导情况，总结归纳，对存在的安全隐患和问题进行通报，并凝练焦点，提出监管要求和工作目标。

（三）强化监督问效。

监管人员应及时制作相关法律文书，并建立台账，及时督导检查，确保检查问题和隐患及时整改，并在同类企业中举一反三、取得成效。

四、有关要求

（一）各级工贸监管部门要进一步创新监管方式方法，建立并完善监管机制体制，采取切实有力措施，不断提升工贸监管执法能力和工贸企业安全管理水平，防范化解重大安全风险，努力扭转我市安全生产被动局面。

（二）各工贸企业要对照《淮南市工贸企业安全生产管理手册》，建立并完善安全生产各类规章制度，坚决落实企业安全生产主体责任，切实履行企业主要负责人和安全管理人员工作责任，不断夯实企业安全生产管理基础。

附：工贸高风险企业分组表

淮南市应急管理局  

2025年1月13日  

工贸高风险企业分组表