夯实基层应急基础 筑牢安全发展防线

自《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《省委办公厅、省政府办公厅印发关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》印发以来，淮南市应急管理局深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，持续完善应急管理体系，扎实推进基层应急管理体系和能力现代化建设，筑牢城市高质量发展安全屏障。

一是深入调研谋划，精准制定任务清单。省《实施意见》出台后，淮南市应急管理局第一时间组织专题学习传达，先后前往各县区、37个乡镇（街道）开展实地调研，并组织编办、公安、消防、住建等相关部门、以及县区、乡镇（街道）开展多轮会商研究，经市政府常务会审议后印发了《淮南市加强基层应急管理体系和能力建设重点任务清单》。《清单》坚持问题导向与目标导相统一，围绕“抓基层、强基础、补短板”三大核心，系统部署了组织体系、风险防控、应急处置、群防群治、支撑保障5个方面47项具体任务，着力破解基层应急管理薄弱环节。

二是聚焦关键短板，绘就基层建设蓝图。《清单》紧扣“全灾种、大应急”实战需求，在组织体系上，明确乡镇（街道）由党（工）委班子成员分管应急管理工作；试行乡镇街道应急办（党政办）+应急消防救援站的工作模式。在风险防范上，明确推进安全生产、防汛抗旱、地质灾害、城市安全等领域风险监测网络建设和预警工作；常态化推进人员密集场所“六类突出风险”专项排查整治；严格执行“亮码入企”，进一步规范涉企行政检查。在应急救援上，动态修订基层应急预案，强化综合演练；加快推进国家消防救援机动总队淮南大队建设，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制，提升协同配合水平。

三是压实责任链条，构建协同推进格局。《清单》建立了“任务-责任-时限”一体化落实机制，将47项任务逐项分解到具体责任单位，明确县区、乡镇、部门三级责任主体。形成了横向由市应急管理局牵头统筹，相关部门按职责分工协同联动；纵向实行“市级指导、县区统筹、乡镇落实”的推进体系。建立由安委办牵头，纪检监察、督查考核和有关部门参与的暗访机制，违纪违规线索及时移交纪检监察部门。创新“府检联动”工作机制，构建“行政监管 + 检察监督”协同体系，形成监管合力，确保责任压得实、任务抓得紧、落实有成效，全面提升基层应急管理工作的系统性和执行力。