（新闻发布会实录）安全生产专项整治三年行动新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由市新媒体中心进行现场直播。

　　今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，我市有关情况如何？今天我们邀请到市应急管理局二级调研员严中山围绕安全生产专项整治三年行动进行发布。本场发布会不设记者提问环节。

　　下面请市应急管理局二级调研员严中山介绍有关情况。

　　严中山：

　　各位媒体的记者朋友：大家好。今天由我给大家介绍一下淮南市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动开展情况。

　　2020年，为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求，国务院安委办制定了全国安全生产专项整治三年行动计划总方案和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，即“1+11”。在国家方案和省方案基础上，结合我市实际，市应急管理局会同市有关部门共同起草了我市实施方案，增加了特种设备等11个专项整治实施方案，形成了“1+11+N”方案体系。

　　今年是专项整治三年行动巩固提升年，也是收官之年。三年来，在市委市政府坚强领导下，各级各部门推深做实三年行动，全市安全生产形势总体稳定向好。2020年，全市共发生生产安全事故28起、死亡（含失踪）39人。2021年，共发生事故19起、死亡21人，事故起数、死亡人数同比下降32.1%、46.2%。2022年以来，共发生事故13起、死亡17人，事故起数、死亡人数同比分别下降18.8%和5.6%,实现了三年连续下降。

　　市应急管理局牵头负责学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业主体责任2个专题,煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸等4个专项整治。

　　第一，学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述专题

　　一是全市各级各部门认真组织干部职工集中学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，共开展理论中心组学习171次，专题片学习259场，参与5934人次。开展安全宣传“五进”活动496场，制作各类安全宣传用品67部，制作音频16部，播放3230余次。组织各类应急演练活动304场，参与6817人次。二是充分运用“报、台、网、微、端、屏”全媒体阵地，深入宣传专项整治三年行动。在淮南日报社、淮南广播电视台开辟《防风险、除隐患、遏事故》《安全生产重于泰山》等专题专栏，共报道安全生产新闻稿件600余篇。三是推进应急管理综合行政执法改革，全市应急系统安全监管执法力量编制较执法改革前增加44名。落实行政执法三项制度，实行分类分级执法，明确市级应急管理部门直接执法对象184家，推进安全生产执法精准化。举办《安全生产法》《行政处罚法》等专题讲座，开设淮南市应急管理能力提升专题研讨班，通过应急管理系统干部网络学习、应急普法等线上平台学习，推进执法人员学法常态化、实效化。

　　第二，推动落实企业安全生产主体责任专题

　　一是健全安全生产责任制。深入贯彻新修订的安全生产法，严格安全生产监管，全市共开展督导检查20142次，检查单位41867家次，发现问题和隐患63925处，行政处罚9976起，警示约谈3815家，责令停产整顿265家，联合惩戒31家，督促企业建立从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。二是聚焦关键少数。制作企业主要负责人安全生产七项职责宣传视频、宣传挂图，通过线上线下齐发力，向企业负责人开展宣传。向全市发布倡议书，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人切实担起安全生产“第一责任人”责任。组织全市重点企业负责人开展集中宣誓活动和安全生产履职承诺，8470人次参与。开展“我是安全吹哨人”和“查找身边的隐患”活动,发现问题573项,查找隐患6840条。三是建立完善企业安全生产诚信制度。印发《关于进一步加强安全生产领域信用体系建设的实施意见》，制定淮南市重点行业领域企业安全生产承诺制度，明确煤矿、城市建设、交通运输等16个重点行业领域的安全生产承诺制度，大力推进安全生产信用分级分类监管，健全完善失信联合惩戒机制，建立安全生产信用激励机制。

　　第三，深化危险化学品安全整治

　　一是制定《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（淮办秘〔2021〕2号）,对59项重点工作任务，明确责任单位和时间进度，确保各项措施落地见效。二是督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，全市10家危险化学品生产企业、2家构成重大危险源的经营企业的自查情况及整改方案报市应急管理部门备案。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，淮南市无安全风险评估等级为“红、橙”的企业。开展危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，2022年5月底，已完成辖区内8家危险化学品重大危险源企业的建设工作，并接入省平台，6月11日，接入应急部平台。三是印发《淮南市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》，进一步明确产业定位，不再批准新设光气生产企业，对涉及氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺以及硝酸铵、硝基苯系物等爆炸性化学品等高风险项目严格控制，严禁已淘汰的落后产能落户和进园入区。四是进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统使用率已达到100%，涉及硝化、氯化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。五是认真落实《安徽省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》（皖政办秘﹝2017﹞330号）。安徽淮化集团有限公司、安徽淮化集团泉山化工有限公司、安徽楚源工贸有限公司制氧厂已关闭。

　　第四，深化煤矿安全整治

　　一是积极防范化解煤矿重大安全风险。指导辖区煤矿年初制定重大风险辨识评估报告，按月向市应急管理局报告重大风险管控落实情况。每月根据报告和执法检查情况，对辖区煤矿风险进行再分析、再研判，并确定由市应急管理局重点管控的重大风险，适时向辖区3大矿业集团下达风险提示函，确保重大风险可防可控。三年来，煤矿未发生较大及以上生产安全事故。二是深入推进安全风险分级管控建设。通过专项检查、日常检查等方式，督促煤矿企业开展风险预控，关口前移、重心下沉，把查找、研判、预警、防范、处置、责任贯穿于煤矿安全生产工作的全过程，逐步建立和完善安全生产双重预防机制。三是不断提升“打非治违”工作力度。2020年，共开展各类检查62矿次，查处各类问题和隐患355条,立案查处22起，处罚50.5万元。2021年，共开展各类检查51矿次，查处各类问题和隐患598条,立案查处27起，处罚61.1万元。2022年以来，共开展各类检查31矿次，查处各类问题和隐患219条,立案查处28起，行政处罚58.1万元。所有处罚案件均在市应急管理局网站和“信用中国”网站进行双公示，有效遏制了违法违规行为。四是大力推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。全国智能化示范矿井张集矿和顾桥矿井下主要巷道已经实现5G通讯，无人驾驶和远程控制的单轨吊和电机车实现自动运行。盾构机在张集矿、顾桥矿、潘三矿、朱集西矿成功运用。大力推进可视化系统运用，视频监控在查处“三违”中的重要作用。五是联合执法检查形成监管合力。制定印发《淮南市煤矿安全监管联席会议制度》《淮南市煤矿安全监管联合执法制度》《淮南市煤矿安全监管重要事项通报制度》，进一步整合应急、自然资源、公安、电力等部门力量，充分发挥各专业部门监管力量优势，互通信息、互补能力、互助执法，形成监管合力。适时召开季度隐患通报会、重大风险分析会等，不定期开展联合执法检查。三年来，共开展联合检查59矿次，查处各类问题和隐患601条，监管力量和监管质量进一步提升。

　　第五，深化烟花爆竹安全整治

　　一是严格实施烟花爆竹经营许可。严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等规定，严把经营安全准入关。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的烟花爆竹零售店（点），一律不予许可。组织对本辖区烟花爆竹经营企业全面开展经营许可条件“回头看”，对已取得经营许可证的单位，进行全覆盖复查验收，不具备许可条件的，一律依法吊销经营许可证。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管。从严查处未经许可经营、超许可范围经营，违规经营超标违禁产品、超许可限量存放，超量向零售点配送、向无证零售点销售，产品流向管理不严格等行为。共开展烟花爆竹行政执法检查459次，查出问题和隐患752项。行政处罚烟花爆竹批发企业７家，罚款11.1万元，行政处罚烟花爆竹零售经营店16家，罚款17万元。三是强化信息化科技支撑。认真落实省应急管理厅《关于做好烟花爆竹仓储企业安全生产风险监测预警系统建设有关工作的通知》（皖应急函〔2022〕353号），2022年8月12日召开系统建设工作调度会，全面部署系统建设工作，全市烟花爆竹６家批发企业正在建设安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势。严格按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）要求，形成打击整治工作合力。突出清明节、春节等重点时段，重点加强对城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹场所进行定期排查，排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。充分利用12350举报平台，广泛发动群众积极参与举报烟花爆竹非法生产经营行为。共取缔不合格烟花爆竹零售经营店21家，公安部门治安拘留27人，收缴各类非法经营烟花爆竹6447余箱。

　　第六，深化工贸行业安全整治

　　一是强化工贸行业粉尘涉爆企业安全风险管控。落实主体责任，开展底数再摸排，更新台账清单，我市现有粉尘涉爆企业24家。全面排查粉尘涉爆企业安全隐患，组织企业全面自查自改，确保不漏一家企业、不留一处隐患。深入开展“百日清零行动”，通过邀请专家等多种形式，对照“粉6条”开展粉尘涉爆企业全覆盖执法检查，共检查粉尘涉爆企业24家，检查发现隐患118条。处罚企业2家，处罚2.1万元。处罚未履行企业主体责任的企业主要负责人1人，处罚2万元。限期整改20家，停产整改2家。将涉及“粉6条”的重大违法行为作为典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。二是深入开展涉氨制冷企业安全专项整治。定期更新完善《淮南市涉氨制冷企业基本台账》，当前我市共有涉氨制冷企业6家，执法检查涉氨制冷企业12家次，发现并整改隐患80项，有效确保了涉氨制冷企业生产安全。三是严格管控工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐安全风险。联合市生态环境局开展环保技改专项检查，对安徽山河药用辅料股份有限公司、绿十字（中国）生物制品有限公司2家企业进行执法检查，发现隐患共7项，均责令整改消除安全隐患。四是组织工贸企业开展“反三违”行动。聚焦外包施工队伍安全管控，督促企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制，积极推进“安全标准化创建工作，加强安全教育培训工作，严格纠正、教育和查处企业“违章指挥、违章作业、违反工作纪律”行为，强化安全生产风险管控。

　　主持人：

　　感谢发言人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会！