【主要负责人解读】市应急局党委书记、局长李大庆：解读《淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》

近日，市应急局起草了《淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，经市委、市政府同意，以市安委会文件印发。市应急局党委书记、局长李大庆就此文件进行解读。

一、制定背景

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，根据《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（皖安〔2023〕7号），结合我市实际，市安委会印发《淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（淮安〔2023〕3号）。

二、涉及领域

（一）矿山领域。

（二）危险化学品及烟花爆竹领域。

（三）交通运输领域（不含铁路、民航）。

（四）铁路领域。

（五）建筑施工领域。

（六）消防领域。

（七）城镇燃气领域。

（八）工贸领域。

（九）特种设备领域。

（十）文化旅游领域。

（十一）教育体育领域。

（十二）农业农村领域。

（十三）电力领域（不含水电站）。

（十四）油气长输管道领域。

（十五）自建房安全领域。

（十六）地下空间领域。

三、总体要求

（一）提出工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条硬措施、省安委会105条具体工作举措及市安委会115项具体任务。围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全事故发生。（二）落实责任分工：应急、公安、住建、城管、交通、消防、农业农村、文旅、水利等市安委会有关成员单位落实“三个必须”责任，依据有关法律法规、部门“三定”规定等，牵头负责各自分管行业领域安全生产工作。其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。（三）明确工作目标：全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大事故得到有效遏制，全市安全生产形势持续稳定向好。

四、主要内容

围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业、部门、各级党委政府三个层面提出工作任务：一是突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。突出抓好六项工作：研究组织本企业重大事故隐患专项整治、落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、组织对动火等危险作业开展排查整治、组织对有限空间作业开展排查整治、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治、组织开展事故应急救援演练活动。

二是狠抓监管部门精准严格执法。突出抓好五项工作：明确细化排查整治标准要求，开展监管执法人员专题培训，聚焦排查整治重点精准严格执法，建立倒查机制严格问责问效，创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。三是压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。突出抓好五项工作：牢固树立安全红线意识，全面做好排查整治动员部署，发挥宣传组织优势推动全社会共同监督，强化重大事故隐患排查整改财力人力保障，严格安全生产督查督办和考核巡查。

五、工作安排

专项整治分四个阶段。一是动员部署（2023年5月20日前）。印发专项整治行动方案，细化明确标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。二是企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，各县区（园区）、有关部门组建专家库，加大重点企业帮扶力度，组织开展好“安全生产月”等活动。三是精准执法(2023年11月底前)。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查。四是总结提高(2023年12月底前)。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完擅长,擅长,擅长效工作机制。

六、保障措施

各县区（园区）、有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项整治取得实效。市安委会办公室建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月对各县区（园区）、有关部门和单位专项排查整治进展情况进行调度，及时协调解决存在的突出问题。

解读部门：淮南市应急管理局

解读人：李大庆

解读联系方式：0554-6645964