（新闻发布会实录）淮南市应急管理信息化能力建设与审批工作开展情况新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

过去一年，市应急管理局抢抓国家万亿国债项目机遇，成功争取中央资金六千余万元投入到自然灾害应急能力提升工程中，全市应对自然灾害能力显著提升。今天，我们邀请到淮南市应急管理局党委委员、副局长邹瑞，市应急管理局科技和信息化科科长王和明,市应急管理局行政审批科二级主任科员胡守领，围绕我市应急管理信息化能力建设与审批工作开展情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市应急管理局党委委员、副局长邹瑞介绍有关情况。

邹瑞：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好，非常高兴参加本次新闻发布会，首先，向长期以来关心和支持我市应急管理工作的新闻媒体和社会各界朋友表示衷心的感谢！近年来，淮南市应急管理工作在市委市政府的坚强领导下，以科技创新为驱动，以数字化转型为突破，强化实战导向和“智慧应急”牵引，规划引领、集约发展，夯实信息化发展基础，促进信息化和业务深度融合，全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力，为守护群众生命财产安全筑起智慧防线。在应急指挥体系建设、安全监测、防灾减灾、应急通信、行政审批等多个领域取得了显著成效。今天，我将向大家详细介绍淮南市在应急管理信息化和审批工作中的创新举措与突出成果。

一、科技赋能，打造应急指挥“智慧大脑”

“十四五”以来，市应急管理局积极探索信息化在应急管理中的深度应用，构建起“1+7+39”指挥调度新格局。“1”代表市级指挥中枢，作为市委、市政府应对处置灾害事故突发事件的核心指挥部；“7”指的是7个县区应急指挥部通过政务外网、指挥信息网、应急通讯网络等多种网络与应急指挥综合业务系统、指挥调度系统7X24小时与市指挥部互联互通；“39”表示在全市39个重点乡镇街道配备基层指挥调度终端，省、市应急指挥部可随时调度，直达基层。一是统筹调度平台。淮南市应急指挥中心根据应急管理部、省应急管理厅建设要求，结合我市应急工作实际建设而成，总面积约1000平方米。中心涵盖指挥大厅、会商室、值班值守室、视频会议室和应急广播室等五大功能区，整合视频调度、融合通信、视频汇聚、应急指挥等功能。全市91套“可视化”设备通过“一机一码”接入市级指挥平台，构建了覆盖全市的可视化传输网络。二是高效指挥平台。通过省-市-县-乡镇-现场五级联动的指挥调度平台，成功构建起30分钟可视化指挥圈，如遇人员伤亡等突发情况，可通过单兵或布控球等，实时连线现场，实现高效、扁平化跨级调度。三是视频汇聚平台。目前视频汇聚系统已接入公安、交通、水利、林业、危化等各类视频资源5万多路，我们根据业务需要，细化视频分类，将视频资源应用于森林防火、低温雨雪冰冻灾害应对、节日期间人员密集场所调度等领域。下一步，我们还将探索在城市内涝等相关领域应用工作。

二、智能感知，搭建全域安全“神经中枢”

安全生产监测预警方面：建成淮南市危险化学品生产经营企业安全生产监测预警系统与烟花爆竹仓储企业安全生产监测预警系统，利用企业现有设备设施，接入危化企业进出口大门、重要通道、消防泵房、消防控制室、危险化学品装卸区域视频与烟花爆竹仓储企业仓库视频，接入企业物联网传感器数据，实时获取危险化学品的存储环境、使用状况及其周边环境等数据，通过指挥信息网，接入市级物联网管理平台，逐级汇聚至省平台。目前我市已接入10家涉及重大危险源危险化学品生产经营企业与8家烟花爆竹仓储企业视频294路与物联网点位2532个，对高危企业气体、压力、液位、温度、人员、机械、环境等运行状态信息和工业设施故障状态信息进行集成处理，科学设置报警阈值。

森林防火方面：在我市八公山、舜耕山等森林防火重点区域，基于铁塔等基础设施部署34个高点热成像双光谱重载云台设备，每个设备监测范围5KM，实现对重点区域的全天候监测和突发灾害异常情况的实时监控和动态预警。同时前端数据通过专线网络，接入全省森林火险监测预警系统，并共享推送至全省自然灾害综合监测预警平台，进行火情告警业务处理、数据汇聚和统计分析。

防洪防汛方面：建成“防汛抗旱风险隐患一张图”系统，集成全市380处点位数据，包括淮南市防洪工程、易涝地段、易涝风险区域、地质灾害点、市县级物资储备点、防洪工程历史隐患点、市级救援队伍以及主城区各街道社区和水库强降雨期间人员转移路线等，为防汛抗旱抢险提供决策依据。在去年主汛期，提前转移地质隐患点、低洼地等受威胁群众2436人，确保人民群众生命财产安全。

自然灾害监测预警方面：打通部门间数据壁垒，通过省级平台接入自规、气象、地震等部门地质灾害、水旱灾害、气象灾害等监测预警数据，打通部分数据无法从市级平台互联互通堵点，实现自然灾害的日常监测与预警响应功能。

三、多元融合，疏通通信保障“毛细血管”

应急通信作为应急指挥和救援的“生命线”，对畅通指挥体系、辅助指挥决策和保障高效救援意义重大。为加强我市应急指挥通信保障能力，一是加强应急通信基层设施建设。在我市沿淮易灾地区与人口聚集区域建设370MHz窄带集群固定站与自组网固定站共16个，实现全市大部分地区应急信号覆盖。二是应急通信“多元保障”。针对“三断”极端情况下的通信保障，优化升级各级应急通信网络，建设以370MHz集群网为主、窄带自组网为辅的应急指挥通信网，将卫星电话、移动车载系统、宽带多媒体集群网、窄带自组网等各类通信手段有机融合成统一多元化的通信系统，构建空天地一体化应急通信网，有效提升了全市应急通信保障能力。三是加强应急通信设备配备。全市各级自然灾害应急能力提升项目与自行采购不断加强应急通讯装备配备，市级配备应急前突卫星指挥车、卫星便携站、专网手持终端等设备，县区应急部门配备北斗终端63部、370MHz双模终端45部，全市乡镇（街道）配备卫星电话132部，确保突发情况应急指挥调度高效、通畅。

四、服务升级，构筑为民办事“骨骼架构”

在行政审批领域，我们实现了“三个全省率先”。突出高效办成一件事改革，运用工业互联网思维，推进“人工智能+政务服务”行政审批模式，不断提高应急管理行政审批办事效率。率先推行危险化学品经营许可“智能秒批”，办理时限压缩了87%，大大提高了审批效率，为企业节省了大量时间和成本；率先实现19类事项“零材料办理”，累计精简证明40项，简化了办事流程，方便了群众办事；率先开展证照“云端速递”，邮寄服务惠及23家企业。今年办理的241件审批事项实现零投诉，群众满意度保持100%。

下一步，我局将紧密契合人工智能、大数据、DeepSeek等前沿技术。通过数字赋能、智能感知、天地协同等创新实践，持续推进信息化与应急管理工作的深度融合，实现应急管理能力跨越式提升，为城市安全发展构筑起坚实屏障。

1. 推动应急管理信息化成果“大应用”：进一步推动安全生产与自然灾害监测预警信息化系统的广泛应用，推动部、省两级建设的台风路径、电力大数据 + 安全生产、铁塔通信基站监控数据等信息化成果充分应用于安全生产和自然灾害应对工作中。通过整合各级、各类系统资源，依靠科技和信息化力量，引领应急管理业务模式转型升级，不断提升应急管理的科学性和精准性。

2. 推动基层应急信息化能力“大提升”：利用信息化手段和装备为基层赋能，大力推广应用移动终端、省市两级“应急管理APP”。借助“两重”项目申报契机，力争对全市现有370MHz窄带基站进行补盲，推进我市全部乡镇配备指挥调度终端与单兵、布控球、无人机等前端可视化传输设备，提高行政村双模终端覆盖面，打通应急通信“最后一公里”，提升基层应急管理的信息化水平和应急响应能力。

3. 开展可视化与通信保障能力“大练兵”：统筹调度全市应急系统通信保障队伍，全面摸清通信装备底账，强化前突能力建设。开展应急通信“人装协同”拉动，优化、固化灾害现场应急通信操作流程，探索标准化、模块化出动方案，提升“三断”等极端复杂条件下的前突侦察通信能力与保底通信能力。培养各级通信保障“明白人”，专人负责管理、培训、建设好通信保障力量。制定应急通信演练实施方案，将应急通信保障训练纳入今年工作重点，分级、分阶段、分层次、有计划地开展各级拉练，确保在关键时刻能够拉得出、联得上、叫得通，为应急救援工作提供坚实的通信保障。

总之，淮南市应急管理局将继续秉持创新发展理念，不断深化科技赋能，持续提升应急管理信息化能力和水平，为保障全市人民生命财产安全和经济社会稳定发展做出更大贡献。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

近年来，国家各级政府持续加大对应急管理信息化建设方面的投入，请问，如何避免在信息化建设时与实战需求脱节并发挥实效？

王和明：

近年来，各级政府与应急部门深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持以信息化推进应急管理现代化。2022年以来，我市各级通过财政资金直接投资与申请国债资金支持，共投入近5000万元加快应急管理信息化建设，如何使资金投入真正满足需求发挥实效主要在以下几点：

一是统筹规划，集中建设。按照应急管理部顶层设计和省厅统筹规划，紧密结合我市实际和应急管理业务需求，坚持集中化建设，整合现有资源，注重高效实用。立足当前、面向长远、有序推进，确保应急管理信息化全面协调可持续健康发展。

二是技术先进，服务实战。围绕应急管理的职责，以需求为依据，以问题为导向，紧密围绕应急管理工作需要，充分发挥先进信息技术在传统业务流程和工作模式改革创新中的关键作用。强化云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网、5G等新一代信息技术在应急管理的应用，以数据为要素，以应用为核心，促进技术与业务深度融合，最大限度发挥信息化效能。

三是集约建设，数据共享。按照集约化原则建设信息化基础设施和信息系统，广泛汇聚信息资源，构建共享服务体系，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，消除信息孤岛。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

请问，我市应急管理信息化方面下一步的整体规划是怎样的？

王和明：

接下来，我市将坚持以信息化推进应急管理现代化，强化实战导向和“智慧应急”牵引，集约发展、扁平应用，夯实信息化发展基础，补齐网络、数据、安全、标准等方面短板弱项。

一是着力运用科技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式，推动科技赋能向基层下沉。持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设和推广应用力度，推广应急管理部“久安”大模型应用场景和电力、铁塔、通信、遥感等大数据应用覆盖范围，加快推进应急管理业务数字化智能化转型。

二是在已有信息化建设基础上，谋篇布局智慧应急发展目标和实施路径，构建资源集约、结构合理、协同高效的智慧应急体系，明确智慧应急建设重点任务和工程项目，全面推动大数据、人工智能等信息技术与应急管理业务深度融合和规模应用，实现智慧应急建设的统筹集约、高效共享。

主持人：

请继续提问。

市场星报记者：

请问，市应急局在优化营商环境、政务服务提质增效方面有没有什么创新服务的方式方法？

胡守领：

市应急局在市委、市政府的坚强领导下，围绕政务服务效能提升，持续深化“放管服”改革，进一步完善应急管理政务服务事项标准化建设，线上线下深度融合，不断创新发展服务理念，砥砺过硬作风，主动服务和融入全市发展大局。2024年，市应急局共计办理行政审批事项241件，均在规定的时限内办结，全年无一例投诉，群众满意度100%。

一是坚持“精简快办”。全面梳理应急管理系统政务服务事项清单，对权责清单所列事项坚持“应进必进”，按照“减无可减、压无可压”的原则，持续完善安徽政务服务网、淮南工程建设项目审批管理系统、皖政通等审批系统涉及我局的政务服务事项，着力在优化受理、审核、办结等流程上下功夫，精减材料、压缩时限、简化流程，让市场主体办事更方便快捷。

二是坚持“暖心帮办”。编制危险化学品经营许可证办理等高频事项“明白纸”“流程图”，一次性告知许可依据、申报材料、许可流程、许可期限。建立行政审批企业服务台账和提醒机制，证照到期前三个月，电话“点对点”提醒企业和业务科室，上门“一对一”指导帮扶企业办理证照延期手续，确保企业合法、安全生产经营。针对法人、安全管理人员资格证件缺失等常见问题，采取容缺性办理等服务措施，进一步提升服务质量。

三是坚持“严审细办”。严格按照“一个窗口进出、一站式审批”，完善“内部双审+会议审定+专家参与”的行政审批机制，进一步细化行政审批流程和审批要求，确保行政审批更加科学规范。健全行政审批首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，明确咨询、受理、审核、发证等环节的岗位职责、审批权限、时限要求，切实提高审批效率。

四是坚持“联动助办”。积极对接省应急厅审批窗口，主动掌握、了解、学习省应急厅审批服务理念、制度、作风。实行审批事项“月统计、月报告”制度，每月汇总统计审批事项情况向局领导报告。完善信息更新机制,做到县区、安全监管科室与行政审批科信息资源共享，形成审批合力，推动安全监管与行政审批工作有机结合。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。