（新闻发布会实录）淮南市主汛期防汛抗旱应对工作新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们邀请到淮南市应急管理局副局长杨旭峰、市防汛抗旱指挥中心四级主任科员孟繁荣，请他们介绍我市主汛期防汛抗旱应对工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，请杨局长介绍相关情况。

杨旭峰：

女士们、先生们，各位媒体朋友，上午好！

非常高兴参加本次新闻发布会，首先，我代表淮南市应急管理局，对大家长期以来对应急管理工作的关心与支持，表示衷心的感谢!

围绕市委、市政府工作部署，我局坚持统筹发展和安全，牢固树立促一方发展，保一方平安的政治责任，时刻将人民群众生命财产安全放在第一位。今年主汛期期间，全市河湖库塘水情总体平稳，强降雨防御有力有序，干旱应对有质有效，未发生险情及灾情。

一、雨情、水情和墒情

雨情：我市今年6月7日入梅，较常年（6月15日）偏早8天；7月1日出梅，较常年（7月12日）偏早11天；梅雨期长度24天，较常年偏少3天；全市平均梅雨量239.6毫米，接近常年（239.3毫米）；出梅以来至7月下旬（7月31日），我市持续高温少雨，国家站点平均降水量12.7毫米，较常年（191.6毫米）偏少9成以上；8月我市多分散性阵雨，全市平均雨量303.2毫米，较常年偏多1.3倍，最大淮南站（国家观测站点，位于高新区长山水库）333.4毫米。

水情：入汛后至出梅前，淮干蓄水量和常年持平，湖泊蓄水量较常年同期多1成；出梅后至7月25日，我市持续高温少雨，河湖库蓄水持续减少，淮干可用水量较常年同期少5成，全市75座中小型水库蓄水6500万方，较7月初下降5500万方，24座小水库接近死水位；7月末至8月底，多轮强降水使河湖库蓄水得到补充，淮干可用水量（临淮岗至蚌埠闸之间）约2.6亿m3，较常年同期多2成（淮南站水位18.30m，高于旱警水位1.6m，较6月初水位上涨0.7m）；75座中小型水库蓄水约8100万m3（总库容1.9亿m3）。

墒情：7月下旬，由于持续高温少雨，部分耕地已出现缺墒情况，寿县、田家庵、谢家集等部分高岗地区尤为明显，全市作物受旱面积多达41.89万亩（在田作物面积470.28万亩），后经自然降水及抗旱浇灌，全市大部分旱耕地土壤墒情总体适宜，在地作物长势正常。

二、工作开展情况

今年我市主汛期整体形势为：面雨量较常年偏少，强对流、强降雨等极端天气多发频发，全域性抗旱与局部性强降雨防御并存，旱涝急转、旱涝交替现象明显。

防汛工作方面：

（一）提前安排部署。一是及时响应。针对主汛期多次强降雨、强对流天气过程，及时发布灾害预警和防御提示，市防指分别于6月18日15时、8月9日16时、8月30日三次启动防汛四级应急响应，高效运行“1311”防汛救灾应急指挥体系。二是高位推动。入汛以来，市委、市政府召开常委会、常务会议传达学习习近平总书记对防汛救灾工作重要指示并贯彻部署，张志强市长专题召开防汛工作会商会，研究部署全市强降雨防御、外洪及内涝防范应对处置。三是压实责任。汛前，及时调整市党政领导包保责任分工、指挥部人员组成和指挥部工作组分工，落实包保责任市级党政领导12人、县处级领导135人、村级责任人979人。市委市政府主要领导和分管领导多次赴一线督查检查，推动防汛责任落实。四是隐患排查。市防办组织水利、应急、住建等单位针对水库、重要堤防及在建涉水工程等开展汛前安全检查24次，建立动态管理台账，17处重点隐患和73处一般隐患，已全部完成整改。主汛期，针对野外施工工程开展汛期安全隐患大检查，排查8处施工隐患，已督促整改完毕。

（二）突出防御重点。一是及时会商研判。主汛期期间，市防办召开强降雨防范应对会商会3次，会同气象、水利、住建等部门负责同志及各县区会商研判降雨影响，针对性安排部署防范应对工作。应急响应启动后，市防办视频调度各县区4次，压实预警涉及县区工作责任。二是落实“关停撤转”。提前果断采取“关停撤转”等管控措施，转移低洼易涝点、地质灾害隐患点等危险区人员98人；关停旅游景区7处、渡口1处、建筑工地290个，降低灾害可能造成的风险。三是强化队伍支撑。组建县、乡基层应急队伍5596人，住建、水利等专业抢险队伍953人，社会应急队伍339人做好应急备勤，适时前置风险部位。市县乡4327人开展隐患排查，从源头防范化解重大安全风险。四是做好宣传引导。通过手机短信等渠道向相关防汛责任人和社会公众发送预警短信65条、覆盖约15.8万人。在淮南发布、淮南日报等各级媒体及时发布温馨提示、预警提示等，普及汛期防范知识，提升公众防灾避险能力。

（三）强化应急保障。一是开展联合值守。在防汛四级应急响应持续的11天中，应急、自规、住建、水利、气象、交警支队等派员在市应急指挥中心24小时值班值守，强化统筹调度、部门联动和信息共享。二是完善预案方案。累计修订市县乡三级防汛抗旱应急预案94个，城市防洪防涝应急预案6个，行蓄洪区运用预案11个，编制南小河泄水闸、迎河泄水闸等7处老化严重涵闸的度汛预案。三是落实物资保障。全市防汛物资及时补充更新，储备袋类264.01万条、块石及砂石料4.59万立方米、橡皮舟冲锋舟180艘、水泵及移动泵车1142台套等，共计20余种；积极争取国债项目资金3881万元，配备排水抢险车、浮艇泵、巡堤查险无人机等装备4515台套，已前置至县区、乡镇和基层队伍。

抗旱工作方面：

出梅以来，我市降水较常年同期显著偏少，全市大部分县区出现轻到中度干旱，市防办立足于“抗大旱、抢大险、救大灾”，全力做好抗旱调度等各项工作。一是积极动员部署。市防指7月25日召开全市抗旱工作会商会，会同气象、农业、水利、住建等部门分析研判全市防旱抗旱形势，并于当日同步启动抗旱四级应急响应，印发抗旱等通知文件，要求各县区、各部门严格压实抗旱主体责任，科学做好工程调度、饮水安全、抗旱浇灌、宣传引导等事项。7月29日，市委书记任泽锋赴谢家集区调研农作物受旱及抗旱灌溉情况，对全市抗旱工作进行再部署。二是落实抗旱行动。市安委办下达农业排灌抗灾用电指标2140万千瓦时，支持我市农业排灌和防灾减灾工作；气象部门抢抓有利天气时机，开展11次人工增雨作业，积极造墒补墒，缓解旱情；农业农村部门申报中央财政农业防灾救灾资金607万元，支持基层浇灌补墒，发布《土壤墒情报告》31期，做好农业抗旱技术指导工作；水利部门协调淠史杭灌区总局向寿县各灌区及部分中小水库补水约2.7亿m3，调度西淝河泵站开机提水7次，向西淝河流域补水约1.02亿m3，调度禹王排涝站、屯头电力排灌站向毛集实验区、大通区、经开区补水1050万m3，协调引江济淮工程向淮干补水约2.08亿m3。三是强化督查指导。市县各级党政领导及全市41个工作组按职责分工，深入镇村一线、田间地头开展督导动员。全市累计投入抗旱人力12.536万人次、机械抗旱设备6.2万台套、财政资金2904.77万元，使用机电井3094眼，泵站2017处，敷设引水管道36234米，浇灌面积达到163.32万亩。在自然降雨、人工增雨和浇灌补墒共同作用下，我市农业旱情于8月上旬解除。

三、下一步工作安排

我局将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，持续落实落细极端天气防御等防汛抗旱各项工作。

一是持续提升思想认识。复盘总结今年主汛期强降雨防御及抗旱工作存在的问题和不足，提前细化实化易涝隐患点摸排、人员转移安置等极端天气防范应对工作举措，立足最不利因素，落实底线思维与极限思维，打好防汛抗旱前哨战、持久战、攻坚战。

二是及早启动应急响应。密切对接气象、水利部门，加强雨情、水情监测预报预警，滚动发布强降雨、洪涝灾害及干旱灾害预警信息，聚焦灾前、临灾等关键时间点，及时开展一对一“叫应”服务，充分利用广播、电视、互联网等媒体，多渠道、高频次、广覆盖发布预报预警和防灾避灾信息，切实提高人民群众安全意识和自救互救能力。结合应急预案响应启动条件和气象预报实况，及时启动应急响应。

三是逐步完善指挥体系。认真学习先进发展地区经验，细化防汛抗旱应急预案。继续完善住建、交通、城管等多部门联合值守制度，明确联合值守组成人员、工作职责，一旦启动响应，立即启动联合值守，一旦预报强降雨，立即运行应急指挥部，切实做到第一时间响应、第一时间处置。

四是重点聚焦应急值守。严格落实24小时值班值守，落实信息报送制度，各级抢险救援队伍随时进入应急状态，做到汛期不止、备勤不断，确保出现灾情险情时，第一时间集结、第一时间到位。同时，做好洪涝干旱灾害应对救灾救助保障工作，一旦发生灾害，及时安排和拨付应急救灾物资，确保应对处置工作顺利进行。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

近年来，极端暴雨天气多发频发，淮南在系统化提升极端强降水天气灾害防范应对能力方面，有什么样的考虑？

孟繁荣：

我市深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，不断完善体制机制、建强应急救援队伍、加大装备配备投入，提升防汛救灾能力，为有效应对极端强降水天气做好准备。

一是提升组织协调能力。整合设立淮南市安全生产（防灾减灾救灾）委员会，在市委、市政府领导下，负责统筹指导、协调和监督全市防灾减灾救灾工作；明确委员会及其办公室职责，建立责任清单，“全灾种、大应急”格局基本形成。在应急状态下，按照应急预案和灾情需要，转入防汛抗旱指挥部组织应对处置，开展防汛抗洪、抗旱减灾工作。坚持平战结合，更加突出应急状态下防汛抗旱指挥部牵头抓总、统一指挥、统一调度作用。

二是提升应急指挥能力。建立市、县、乡和灾害现场“四位一体”、贯通运行的“1311”防汛救灾应急指挥体系，高效运行联合值守、会商研判、动态调度等应急机制，提升统一指挥、协同联动、精准调度、高效处置能力。建成“可视化”调度系统，开展应急指挥可视化响应圈建设，基本实现了灾害现场“看得见”“听得到”“喊得着”。

三是提升综合保障能力。统筹消防救援队伍、专业抢险队伍、社会应急力量以及军队和民兵力量，组建省市级防汛抗旱专家23人，市、县防汛抢险救援队伍15支1108人；建立军地协调机制，备勤武警70人、消防145人，并将全市98支3850名民兵纳入全市应急队伍体系；依托在淮水利施工企业等组建13支213人的防汛应急抢险队伍，形成梯队性救援力量编成，在重点区域前置力量和物资装备，确保险情抢早抢小。

主持人：

好的，请继续提问。

淮河早报记者：

请问近期强对流天气易发多发，在此需要向公众朋友们做哪些安全工作提示？

孟繁荣：

强对流天气具有持续时间短、局地性强、破坏力强等特点，短时间内会出现风力增大、降水增强、雷电等天气现象。这就需要社会公众密切关注气象、应急等部门发布的信息，及时了解气象灾害性天气预报预警信息，并学习掌握基本的自救技能。注意防雷、防风和防涝。要减少户外活动，在户外的行人应躲避到建筑物内，避免在空旷场所、树下躲雨，远离高大建筑物，避免被悬挂广告牌、玻璃等容易被风吹落的物体砸伤；自觉远离地下空间、桥隧等低洼易涝区域，居住在危旧住房、工棚的居民，要及时转移。

主持人：

感谢各位发言人的发布。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。