【政风行风热线】淮南市应急管理局10月31日政风行风热线访谈-淮南市安全生产工作简要介绍

访谈主题：淮南市安全生产工作简要介绍

访谈时间：2025年10月31日

访谈嘉宾：

严中山 淮南市应急管理局二级调研员

高  帅 淮南市应急管理局安全生产综合协调科科长

戴  旭 淮南市应急管理局安全生产综合协调科一级科员

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

现场图片：

发布内容：

今年以来，淮南市坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实省、市各项部署要求，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治风险隐患，不断夯实安全生产基层基础，全市安全生产形势总体保持稳定。截至目前，全市共发生生产安全事故17起、死亡19人，同比分别下降41.4%、54.8%，具体介绍如下。

一、提高政治站位，压实安全责任体系

我们始终将安全生产摆在突出位置，坚持高位推动、系统部署，持续完善安全生产责任体系和制度建设。

一是强化组织领导。 市委常委会会议、市政府常务会议、市安委会和安全生产专题会议等定期研究部署安全生产工作，市政府常务会议建立分行业领域定期听取安全生产治本攻坚三年行动工作进展机制，及时研究解决突出问题。全市上下坚持以案为鉴，市委、市政府召开全市警示教育大会，以电视电话会议形式直达基层乡镇、各类生产经营单位，四大班子成员及各部委办局、驻淮单位、县区、乡镇、重点领域企事业单位负责人等1280人参会；市政府常务会议、市政府专题会议集中组织学习市内外典型生产安全事故案例，并督促各级各部门组织全员集中学习、深刻对照反思，强化全员安全意识。

二是健全制度体系。市委、市政府主要领导亲自审定出台《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，提出6个方面、16条务实举措，系统压实企事业单位主体责任、部门监管责任和党政领导责任。制定市政府领导年度安全生产15项任务清单，条目式推动落实工作职责。印发安全生产治本攻坚三年行动清单，明确重点部门78项年度重点任务并持续序时推进；持续推动违章建筑管控和装饰装修源头治理等建章立制。市政府常务会议专题研究出台《关于进一步提升本质安全水平的实施方案》和13个行业领域子方案，围绕源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理、能力提升5个方面，集中用3年时间，实施一批治本措施，根治安全生产问题。

三是深化督导检查。 实施市、县（区）党政领导分片包保制度，班子成员每月至少开展1次实地督导和暗查暗访，对发现问题及时交办、督促整改，在国庆、中秋等重点时段开展下沉式专项“督导”。市委、市政府主要负责同志、分管负责同志组建专项督导调研组深入基层开展“四不两直”检查，常态化督导包保县区和分管领域安全生产工作，推动省级层面交办、市级层面挂牌督办隐患整改完成1900余项，38处消防“无水小区”“老大难”问题全部落实整改资金，形成以上率下、层层尽责的安全生产责任落实机制。

二、深化治本攻坚，着力消除突出风险

持续推进治本攻坚三年行动，坚持问题导向，聚焦重点行业、重点领域和薄弱环节，深入开展隐患起底排查和专项治理，坚决防范遏制重特大事故。

一是落实安全责任措施。将安全生产治本攻坚三年行动推进情况纳入督导、明查暗访重点内容，制定2025年度安全生产督导工作方案，累计开展3轮全覆盖安全生产督导、发现隐患问题1109项，其中重大事故隐患73处，逐一建立专项台账，明确整改责任与时限，实施动态跟踪、对账销号管理。常态开展暗访督察，会同市纪委监委机关、市委督查考核办和有关职能部门组成市安全生产督察暗访组，采取“四不两直”形式“一竿子插到底”督察85次，建立“发现-交办-整改-复核”全流程闭环机制，对督察中发现的作风不实、履职不力等问题，实施警示约谈、现场督办42次，向县区主要负责人交办突出隐患245项，向纪检监察部门移交履职不力线索4件，追责问责15人、其中立案5人。会同市检察院印发《关于建立安全生产领域“府检联动”机制的意见》，针对突出问题实施行刑双向衔接、公益诉讼检察等多项监管措施，推动隐患排查整改与法律监督无缝对接。机制建立以来，组织联席会商3次，会同检察机关查处安全生产领域典型问题41条、立案42件，制发检察建议33份。组织召开全市治本攻坚三年行动系统填报“线上+线下”培训会议，邀请省应急厅业务骨干授课，全市382人参加培训。常态化调度11个县区、市直各有关部门治本攻坚三年行动推进情况，“点对点”印发工作提示函28次，建立“专人盯梢+动态监测+即时反馈+问题通报”工作机制，督促各县区各部门按照目标任务抓好工作落实。

二是提升隐患整治质效。加大重大事故隐患排查力度，今年以来，各县区、各部门累计排查重大事故隐患1076处，同比增长37.8%。企业自查率由2024年的30.9%上升到现在的49.8%，企业自查自改内生动力进一步增强。落实重大事故隐患督办制度，闭环推进市政府挂牌督办14处重大火灾隐患、市安委办挂牌督办114处各类重大（突出）事故隐患整改。深入开展电动车专项整治，市交警支队累计查纠电动自行车交通违法10.5万起、涉三四轮车违法1.8万起，处罚1.1万人次。加大安全生产治本攻坚隐患整改投入，寿县、凤台县各出资500万元彻底整治住宅小区重大消防隐患。

三是提高本质安全水平。推动企业安装安全风险监测预警系统48家，加快小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装配备早期火灾报警和灭火装置3377处，打通应急逃生出口和消防车通道91处，开展公路安全生命防护工程建设1769公里，完成排查、整治自建房安全隐患15万栋。深入开展自建房专项整治。抽调专技人员组成市级专班，印发《淮南市房屋安全隐患专项排查整治工作机制》，对全市90个乡镇实施全覆盖排查，共排查经营性自建房8378栋，分级分类下发问题整改清单41份，精准消除1609处房屋结构、消防及其他隐患。全面排查燃气管网6001公里，整改违规占压等“带病运行”问题，投入各类资金2.7亿元，改造105个老旧小区庭院和市政老旧燃气管网364.38公里，燃气表箱7846个。全面排查学校、医院等人员密集场所改造条件，对符合条件重点场所加快实施“瓶改管”工作，对不符合改造条件的实施“气改电”。累计完成学校、医院、养老机构、餐饮用户“瓶改管”“气改电”1526户。

四是开展全域起底排查。聚焦自建房、消防、校园（校车）、公交车辆、煤矿、交通运输等重点行业领域，按照“生产经营单位自查、县区起底排查、市级全面督导检查”原则，组建13个市级专项工作组，依托省、市353人专家库，3月10日以来，邀请专家2863人次，检查企业（单位）2.18万家，整治消除隐患3.86万项，其中重大事故隐患579处，责令停产停业156家，立案查处243起，罚款288.9万元。深入研判整治过程中发现的突出风险隐患，自5月底开始，围绕消防通道、防盗窗网、装修装饰、燃气、电气线路、动火作业等人员密集场所“六类突出风险”，开展为期3个月的集中排查整治。集中整治以来，成立工作专班每周调度11次，建立县区、乡镇街道、社区（行政村）“三级”7232名责任人的三级网格包保机制，对推进缓慢的14个乡镇（街道、社区）进行挂牌督办、集中约谈并公开曝光；累计排查各类人员密集场所3.61万家，督促整改问题隐患2.25万处，清理消防通道1.03万处，拆除影响疏散逃生的防盗窗、广告牌1.1万处。

三、坚持多措并举，推动安全生产长治长效

坚持重心下移、资源下沉，全面加强基层能力建设、宣传教育和应急准备，着力提升安全生产治理效能。

一是实施源头治理。编制《乡镇安全生产工作指南》，明确购物场所、小散工程、教培机构等13类重点场所检查要点，为基层监管提供“明白纸”，此项做法被应急管理报刊发报道；推行内部报告奖励制度，14个重点行业领域2761家企业全覆盖建立职工报告隐患内部奖励机制，报告隐患5111起，内部奖励66.51万元，发布典型案例23期、75起，1起被应急管理部选入全国典型案例、36起被省应急厅选录；加快推进乡镇（街道）基层应急消防救援站建设，按照“所站合一”“队站合一”模式，每个乡镇按照10—15人建站，完善“急事应急、有灾救灾、日常巡查”机制，因地制宜建站51个。

二是压实安全责任。聚焦企业需要履行的主体责任、需要关注的重点事项、需要落实防范的重点风险，制作企业《安全生产主体责任告知书》20.4万份，发放给全市各类生产经营单位、事业单位，并督促落实。采取“监管+服务”“严格执法+指导帮扶”相结合的方式，在严格监管的同时，积极送政策、送技术、送服务，帮助提升安全管理能力，充分发挥“专家查隐患”作用，对重点区域、重点企业进行帮扶指导，累计帮助企业解决安全生产类问题110余件。

三是广泛宣传教育。组织开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训1072场、覆盖35877人；结合淮南市实际，汇编印制43项重大事故隐患判定标准，向11个县区、各部门发放223册，邀请专家开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯498场、覆盖19781人。制作并在楼堂馆所、小区住宅等张贴《人员密集场所“六类突出风险”一封信》、《火灾“怎么防、怎么救、怎么逃”宣传漫画》、交通安全宣传单等海报、发放宣传单41万份。打造淮南市应急管理局微信公众号宣传阵地，常态发布“一日一学”“每日案例”、安全防范视频、语音、文字提示等累计发布信息629篇，总浏览量35.3万。聚焦节假日、岁末年初以及重点行业领域风险等，发送预警提示短信22万余条。

四、下一步工作打算

我们将持续贯彻落实市委各项工作部署，筑牢安全生产责任根基、深化治本攻坚三年行动、聚力提升安全防范能力，全力推动安全生产形势稳定向好，为全市高质量发展提供安全保障。

一是拧紧安全生产责任链条。着力构建贯穿党政领导、职能部门、基层一线的安全生产责任网络。落实党政领导责任。清单化推进党政领导干部履职，制定年度工作任务明细，健全市、县党政领导定期分析安全生产形势、每月包保区域现场督导、动态协调解决突出问题机制。发挥安办协调作用。统筹运用会商研判、预警提示、专项整治、警示约谈、挂牌督办、提级调查、专项帮扶等机制，增强工作穿透力和实效性。会同纪委监委、督查考核办和相关职能部门常态化开展暗查暗访，聚焦典型隐患倒查责任，倒逼安全生产作风整顿。凝聚社会监督合力。邀请人大代表监督、政协委员建言，督促县区（园区）、应急管理及行业监管部门切实履职，服务企业以高水平安全促进高质量发展。

二是根治安全生产突出隐患。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，着力从根本上消除隐患。巩固转化整治成效。常态化开展安全生产隐患起底排查整治，把重大隐患排查治理作为事故防范最直接、最有效的手段，持续推动专业化排查、闭环式整改、动态式清零；开展“小散乱”企业“样板”执法行动，示范引领消除安全风险。补齐安全管理短板。聚焦自建房、消防、校园（校车）、危化品等分领域开展“小切口”整治。组建市级自建房专班逐县区“回头看”；动真碰硬消除自建房存量隐患。提升本质安全水平。紧抓“两重”“两新”政策机遇，推进老旧电梯、燃气管网、消防设施设备等更新改造和道路、桥梁、房屋等基础设施提质升级，推进经开化工园区创建较低安全风险等级园区，年度内完成电焊机“加芯赋码”全覆盖。

三是提升安全生产履职能力。把作风建设作为保障安全生产工作的根基，多措并举提升专业化素质。建强监管队伍。矢志锻造一支信念过硬、能力过硬、作风过硬的安全监管“铁军”，调整更换、扩增配强安全监管人员；实施培训教育“百千万工程”，集中一年时间，组织百名党政领导干部、千名应急系统干部职工、万名生产经营单位负责同志参培受训，提升安全素养。夯实基层基础。始终坚持眼光向下、倾斜基层，加快制定基层应急管理体系和能力建设实施意见，推行“应消合一”“所站一体”等工作模式，年底前完成乡镇应急消防救援站建设；推动分行业分区域建立风险隐患“清单”“明白纸”，常态化组织开展安全巡查，做到隐患发现、处置在“最先一公里”。丰富宣传载体。突出“案例教育法”，聚焦“一老一小”等重点人群和灾害高风险时段，利用线上线下媒体及应急广播、“村村通”大喇叭等方式构建多元宣传平台；打造安全教育体验馆、安全主题公园等宣教阵地，持续丰富安全宣传载体和形式，推动安全防范知识入脑入心。