【政风行风热线】淮南市应急管理局12月25日政风行风热线访谈-淮南市低温雨雪冰冻防范应对及救灾物资储备情况介绍

访谈主题：淮南市低温雨雪冰冻防范应对及救灾物资储备情况介绍

访谈时间：2025年12月25日

访谈嘉宾：

杨旭峰 淮南市应急管理局党委委员 副局长

周庆庆 淮南市防汛抗旱指挥中心副主任

孟繁荣 淮南市防汛抗旱指挥中心四级主任科员

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

现场图片：

发布内容：

今年以来，淮南市坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持底线思维、极限思维，立足“防得好、管得住、统得了”，主动抢抓机遇、迎接挑战，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，举一反三落细落实安全防范措施，精心做好低温雨雪冰冻防范及救灾物资储备等工作，精准补强制约应急管理高质量发展的关键短板弱项，全面推动应急管理体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、气象分析预测

预计2025 - 2026 年冬季（2025年12月—2026年2月）全市平均气温较常年偏高0.5℃左右，季内冷暖起伏明显，冷空气次数偏多，最低气温-10～-8℃。雨雪量较常年偏少2成左右，有阶段性低温雨雪天气。2026年春季（3-5月），全市平均气温较常年偏高0.5～1℃，气温变化幅度较大，可能有倒春寒发生，最低气温-1～1℃左右，全市降水量较常年偏少2成，有气象干旱发生发展的可能。

二、工作开展情况

我们始终坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持统筹发展和安全，拉紧责任链条，紧盯关键环节，全力做好全市低温雨雪冰冻防范等防灾减灾救灾各项准备工作。

第一，低温雨雪冰冻防范应对工作

（一）聚焦于建，持续完善体制机制。一是联络会商机制。印发《关于做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》明确26家重点部门联络人，确保降雪前第一时间会商、第一时间调度。二是路段包保机制。更新《淮南市低温雨雪冰冻防范应对工作手册》，完成全市10个县区285条主次干道的扫雪除冰部门、557名包保人员网格化责任划分，提前制定各主干道路物资设备预置计划；联合机关工委提前制定全市市直机关扫雪除冰行动任务分配表，覆盖全市30条主干道路、涉及80余家市直部门。三是临灾叫应机制。整合基层灾情管理、气象监测预警队伍，建立市县乡村四级全覆盖的灾害信息员队伍1474人，并纳入气象预警信息发布短信接收平台，打通预警信息传递最后一公里壁垒。

（二）致力于实，落细防范工作措施。一是压实工作责任。根据《淮南市应对低温雨雪冰冻工作规则》，条目式厘清各级各部门工作任务；在去年组建全市低温雨雪冰冻指挥调度工作群的基础上，邀请市领导及各县区（单位）主要、分管负责同志进群，构建扁平化雨雪冰冻应急指挥调度工作体系。二是抓实督导检查。派出工作组赴10个县区督导低温雨雪冰冻防范应对准备工作，针对融雪物资、铲雪设备、生活类救灾物资储备等3方面发现问题18处，点对点发送工作提示函7份，督促整改落实。三是做实宣传引导。通过“5·12”全国防灾减灾宣传日、应急之声、新闻发布会、政风行风热线等对我市低温雨雪冰冻天气防范应对准备工作、防范应对常识进行介绍，切实提高社会公众风险防范意识和风险识别能力。

（三）立足于防，强化应急保障基础。一是“人防”。统筹全市应急力量，督促消防救援、武警等突击力量，蓝天、曙光等社会组织，市县乡三级等103支应急救援队伍2091人做好执勤战备；督促电力、通信、市政公用事业等抢修队伍于重点地区前置力量。二是“物防”。对全市铲冰除雪装备设备、物资进行摸排统计。截至目前，今年全市实物储备融雪剂和工业盐2296.3吨，协议储备481吨，均已明确物资调拨联系人、协议厂商联系人及联系方式；落实全市铲冰除雪车辆装备423台，明确车辆存放位置，调动所需时间及所属单位联系人；与淮河能源、建发、产发等市属企业协议保障铲车等大型机械设备90台，明确装备物资责任人员、联系方式，确保一旦降温，两小时内集结到位。三是“技防”。强化指挥调度保障，持续推进应急指挥中心视频监控资源汇聚系统建设，已落实全市主要道路、高速公路、服务区等点位的实时监控并逐步完善，实现积雪除雪可视化调度。

第二，救灾物资储备相关工作

近年来，我市紧密结合淮南市自然灾害发生特点，持续推进救灾物资储备体系建设，不断提升应急保障能力。主要体现在以下方面：

一是储备网络基本形成。构建了以1个市级储备库为核心、11个县（区）级储备库为支撑、78个乡镇（街道）应急物资储备点为补充的三级救灾物资储备网络。根据灾害风险分布情况，推动物资前置储备，实现对重点区域的有效覆盖，夯实基层应急物资保障基础。

二是储备规模持续扩大。通过政府采购、社会捐赠、上级调拨等多种渠道，不断丰富物资品类、扩大储备规模。目前，全市共储备折叠床、垫被、棉被、毛巾被、棉衣、帐篷、应急灯等生活类安置物资约6.27万件，已达到《淮南市“十四五”综合防灾减灾规划》中“保障紧急转移安置1万人基本生活需求”的目标要求。

三是保障机制逐步完善。实行政府储备为主、社会储备为辅的多元储备模式，通过协议储备、产能储备等方式，将商超、生产企业纳入救灾物资保障体系，有效弥补应急状态下物资供应缺口。同时，与邮政物流等企业签订应急运输协议，确保救灾物资快速、安全调运。

三、下一步工作安排

下一步，我们将认真落实市委、市政府工作部署要求，坚持问题导向，立足最不利情形，落实落细防御措施，全面做好低温雨雪冰冻防范应对及救灾物资储备等各项工作。

（一）补短板，抓进度。针对督查发现的融雪物资储备不到位、车辆设备未登记造册、包保责任未压紧压实等问题，市安委办将加强跟踪督办问效，以下发整改提示单的方式，督促县区及早落实到位；同时每周对接气象部门，以短临预报为基础，模拟预测与分析研判中长期雨雪天气变化形势，切实做到第一时间预警，第一时间研判，第一时间响应。

（二）锻长板，强保障。以保障去年初铲冰除雪消耗量为基础，及时入库增补全市融雪剂、工业盐实物储备量；落实大型铲车等机械设备统计台账；对各包保路段、易积雪结冰及事故多发路段等点位，有计划提前预置融雪物资和机械设备，切实发挥应急部门牵头抓总、协调一方的作用。

（三）固底板，建体系。结合我市雨雪气候史料及上轮雨雪冰冻响应启动情况，提前谋划修编我市应急预案，及时将气象预警纳入响应启动条件，科学设置响应启动门槛；进一步更新低温雨雪冰冻灾害操作手册，完善指挥中心系统主要点位实时监控，不断优化会商、联合值守及叫应机制，最大限度降低和减少低温雨雪冰冻灾害造成的损害和影响。

（四）增库容，提质效。统筹规划全市储备库布局，积极争取资金，加快老旧储备点改造，完善仓储防护设施，拓展存储空间。结合灾害风险分布，进一步优化前置储备布局，增加重点乡镇和高风险区域储备点密度，提升物资就近快速调配能力。

（五）调结构，促提升。加强灾害需求研判，动态调整物资储备结构，新增完善物资储备品类与数量，及时清理更新过期、破损物资，确保物资实用适用。深化政企合作，扩大协议储备、代储和产能储备覆盖范围，拓宽紧急情况下物资供应渠道。

（六）抓管理，提效率。进一步细化全市统一的救灾物资管理台账，实现库存、调拨、运输全流程信息化管理。督促仓储单位完善物资验收、存储、养护、报废等制度，强化账实核对，确保管理规范、运转高效。

（七）强培训，促演练。组织开展业务培训和物资调运桌面推演，优化紧急状态下物资调拨、配送、发放的协同机制，切实提高应急响应时效。