淮南市关于应急管理相关工作新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍淮南市应急管理相关工作成效、改革举措与下一步安排，并回答记者关心的问题，出席本场新闻发布会的有：淮南市应急管理局副局长赵华伟、火灾防治管理科科长汤俊、行政审批服务科科长王和明、安全生产监督管理二科监察专员葛昊。下面我们依次进行。

首先，请市应急管理局副局长赵华伟介绍有关情况。

赵华伟：

各位媒体朋友、各位同仁：

大家好！当前正值“十五五”开篇布局关键节点，党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期发展蓝图，明确加快建设中国特色大国应急体系。现将我市工贸行业安全监管、森林火灾防控、行政审批服务及2026年重点工作安排通报如下：

一、工贸监管方面

今年以来，市、县两级应急管理部门累计开展执法检查173家次，查处问题隐患705项，其中重大事故隐患21项，立案查处11家，累计罚款16.9万元，公布典型执法案例10个。

一是紧盯重点领域，开展专项整治。印发《关于开展工贸行业安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，紧盯高风险领域、高风险场所、高风险作业、高风险人群，聚焦安全责任悬空、源头防范缺位、现场管理乏力、教育培训空转、应急处置不当等五类突出问题，部署隐患排查治理专项行动，累计抽查工贸企业136家，发现问题隐患557项，其中重大事故隐患28项。部署有限空间作业安全专项整治，累计抽查工贸企业74家，排查有限空间作业场所373处，发现问题隐患231项。

二是加强教育培训，狠抓能力提升。2026年，实施“工贸企业安全教育培训提质年”，聚焦补短板、提技能，组织工贸安全监管人员开展业务交流和专业能力考核。围绕“查什么、怎么查、如何改”，分县区（园区）组织举办5场次有限空间作业安全专题培训、4场次“三位一体”培训、1场次“园中园、厂中厂”专项培训、1场次工贸企业主要负责人专题培训，指导工贸企业学好用好《工贸企业重大事故隐患判定标准》《淮南市工贸企业有限空间作业指引》《淮南市动火作业安全管理指引》等，持续提升工贸企业安全意识和应急能力。

三是强化指导服务，组织专家会诊。组建市级工贸帮扶小分队，采取“执法人员监管服务+专家现场技术指导+同类企业交流学习”的“三位一体”模式，按照“现场会诊、交流研讨、讲评培训”的方式，入企“面对面”指导服务，帮助工贸企业查找风险隐患，提出整改意见，让工贸企业真正清楚“隐患在哪里、依据是什么、整改的标准”。今年以来，对26家企业开展指导服务，帮助企业发现问题隐患172项，切实达到“指导一家、教育一片、规范一行”的效果。

四是紧盯主体责任，深化源头防范。持续推动粉尘涉爆和钢铁企业安全生产风险监测预警系统建设，6家企业接入省粉尘涉爆风险预警系统监管平台、1家钢铁企业接入应急部钢铁风险预警系统监管平台。严把项目准入与建设安全关，指导4家工贸企业开展建设项目安全设施“三同时”工作。起草《淮南市“园中园”、“厂中厂”安全管理指南》，部署开展“园中园”、“厂中厂”安全管理工作，集中约谈14家工贸企业主要负责人。

五是鼓励有奖报告，增强内生动力。持续指导工贸企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制，变“有奖举报”为“报告奖励”，鼓励从业人员发现隐患、报告隐患、整改隐患，解决企业安全整治内生动力不足和员工隐患排查主动性不强的问题。截至目前，全市1026家工贸企业已建立实施内部隐患报告奖励制度，落实报告奖励资金7.13万元。17家工贸企业的报告奖励典型案例被全市推广，10家工贸企业的报告奖励典型案例被全省推广。

二、森林防火方面

近年来，市应急、林业等部门坚持“预防为主、积极消灭、人民至上、生命至上”的原则，以“防”字为先、“严”字当头、“实”字托底，实现了多年未发生重大林业生产安全事故和森林火灾的良好局面，全市林业安全生产形势持续稳定向好。

（一）顶格部署，凝聚齐抓共管合力

我市现有林地面积8.77万公顷，森林覆盖率15.89%，所辖2县5区均为全国重点森林火险县级单位，上窑、舜耕山、八公山3个国家森林公园与6家国有林场点缀其间。守护好这片绿色家底，责任重于泰山。

森林防火，关键在责任落实。市委、市政府始终把森林防火工作摆在突出位置，截至目前，“市、县、乡、村”四级林长全年开展巡林约4.8万余次，市级林长带头巡林40余次，发布防火公告8次，形成巡林工作常态化，推动林长制落地见效。

市应急、林业、公安、民政等部门联合成立森林防火工作专班，建立督导、研判、信息共享、专报警示联动工作机制。聚焦春节、清明、五一等重要节点，开展联合会商研判，及时发布森林火险预警和防火气象专报，做到精准预判、提前布防。

推行全域森林防火网格化管理，划分1315个森林防火基本网格，实现“定格、定人、定责、定图”，着力织密四级森林防火责任体系，打通责任落实的“最后一公里”。

（二）铁腕治火，始终保持高压态势

火源管控是森林防火的第一道关口，聚焦国有林场、沿山集体林地，常态化推进森林火灾隐患排查整治，累计排查隐患49处，全部整改完成。严格落实重点林区关键部位可燃物清理和打击违规用火行为，累计制止林区违规用火120余起，警示教育48人次，约谈单位2家。

进入森林防火紧要期，特别是春节、清明等关键节点，严格落实24小时值班值守和领导带班制度。推动各级林长、护林员加大重点区域值守看护力度，设置管控点40个，划区包干、严防死守，确保“守住山、看住人、管住火”。

坚持专业力量与社会力量协同发力，以消防救援队伍、国有林场职工为主力，乡村护林员、蓝天救援队等社会力量为补充，组建森林防灭火应急队伍，时刻保持临战状态，确保一旦发生火情，第一时间快速响应、迅速集结、高效处置。2025年，我市组建皖北唯一省地共建森林专业防扑火队伍，为森林防火再添“硬核”力量。

（三）加强引导，营造全民防火氛围

创新宣传形式，线上线下同频共振，充分利用网络、新媒体等平台，滚动开展禁火公告、文明祭扫等宣传，防火期累计出动宣传车辆140台次，投放网络公益广告2.4万条、短信息180余万条。通过森林防火集中宣传月、安全生产宣传月、党员志愿服务等活动，在重点路口设置宣传点，深入开展森林防火进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”宣传活动，发放文明祭祀宣传单、倡议书等6.8万余份。依托市苗圃菊花基地，在舜耕山等重点林区免费开展“鲜花换纸钱”活动，大力倡导文明祭祀、低碳祭扫，累计交换发放菊花、康乃馨等祭祀鲜花3.55万束，实现景区祭祀火源和火情发生数量双下降。

三、行政审批服务方面

（一）聚焦便民利企，审批服务提质增效

全流程规范审批，覆盖企业申报、专家评审、县区初核、窗口受理、科室审查、集体审议、会议决定7个环节，以务实举措守牢审批关口、优化营商环境。2025年办理各类行政审批许可事项107件，完成57家企业许可证审核换发，服务危化品高频业务企业60余家次，发布行政许可公示16次，办理工程设计审查征求意见复函83件，完成43项政务服务事项清单修改，网上审批率、群众满意度均达100%。

（二）锚定转型发展，改革创新提升审批精准度

一是优化审批体系，深化“放管服”改革，分级分类审批高危行业项目，精简核心环节，复杂事项办理时限较法定时限压缩60%以上。二是强化数字赋能，依托“一网通办”推进跨部门数据共享，全流程电子化，扩大“不见面审批”，迈向“一次不跑、全域通办”。三是健全事前预防，危化、非煤矿山、金属冶炼等高危项目引入第三方专家联审，实行“现场核查+资料核验+整改闭环”，严把安全准入关，同步提供技术指导。

（三）坚守廉洁底线，过硬作风筑牢审批防线

以“阳光审批”扎紧制度笼子，强化廉政教育、健全监督机制、锤炼过硬队伍，全面公开审批事项、流程、标准、结果、承办人及监督电话，实行“5道工序+2把锁”，即企业报、专家评、县区核、窗口收、科室审，加集体议、会议定，确保审批权力在阳光下运行。

下一步，工贸监管方面，深入推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，深化工贸重点领域专项整治，严格落实工贸行业“三十条硬措施”，强化从业人员安全教育培训，不断提升工贸安全监管人员能力，扎实做好安全生产基础工作，完善分级分类监管执法，切实提升安全管理工作质效。森林防灭火方面，持续开展森林防火“五火”共治行动，构建智能化防线，建设“空—天—地—网”一体化监测系统，重点推进防火道、生物阻隔带等基础设施建设，提升应急能力，强化实战化响应，织密森林防火安全网，努力实现全市“半小时打火圈”目标。行政审批服务方面，构建全周期服务体系，建立“6个月提醒、3个月预警、1个月督办”机制，推行“四提前”服务，全流程帮扶重点项目。畅通多元化服务渠道，做到闭环管理、首问负责，为小微企业提供“上门办、预约办、帮代办”。深化助企纾困实效，简化延期换证、变更许可流程，为企业开辟绿色通道，以服务“温度”助力发展“速度”。

我的发布完毕，下面欢迎大家提问。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

市场星报记者：

近期，全国多地发生多起有限空间作业事故，工人因中毒或窒息身亡。为防范有限空间作业事故，应急管理部门采取了哪些有效的防范措施？谢谢！

葛昊：

为深刻汲取有限空间作业事故教训，切实防范化解安全风险，我们聚焦工贸企业有限空间作业，采取了以下几项措施：一是全覆盖培训。精准对接工贸企业有限空间作业实际需求，采用“分县区、小班化、全覆盖”模式，分县区组织举办5场次有限空间作业安全专题培训，覆盖有限空间作业的239家工贸企业。二是精准性指导。编印《淮南市工贸企业有限空间作业指引》，从有限空间安全基础知识、安全管理、安全技术要求等三个方面提出16项指导意见，为工贸企业开展有限空间作业提供全过程支撑。三是常态化帮扶。采取“执法人员+工贸专家”模式，对全市涉及有限空间的重点工贸企业开展“一对一”帮扶，将“看不见的风险”转化为“看得见的防控”。目前，已派出小分队7个，指导服务工贸企业74家，检查有限空间373处，整治问题隐患231项、重大事故隐患8项。四是严格作业登记。指导企业严格执行有限空间作业“双报告、双签字”制度，即工贸企业开展有限空间作业前，主动向辖区应急管理部门和乡镇（街道）或园区提交《淮南市工贸企业有限空间作业登记表》，经应急管理部门和乡镇（街道）或园区现场核查签字确认，符合安全条件后方可作业。

主持人：

请继续提问。

淮南日报记者：

春季特别是清明节前后是森林火灾高风险期，请介绍一下如何加强森林火灾防范？

汤俊：

一是开展春季森林火灾防控会商研判。分析我市春季特别是清明期间森林防灭火工作形势，3月下旬起全市平均气温较常年偏高，降水偏少，全市森林火险气象等级中高风险，要求各有关单位严加防范，加强火源管控，强化防范措施，确保林区安全。

二是印发工作提示。对林业、公安、民政、文旅、消防、农业农村、气象等部门和各县区（园区）政府印发森林防灭火工作提示函，要求各级各部门紧紧盯住农林交错、林区坟地、林缘等重点地带，老年人、未成年人等重点人群，对入林祭祀和游玩等群体，进行设卡检查和登记劝导。

三是推动工作落实。加大森林防火巡查力度，明确包保责任，开展防火宣传，强化救援力量，点验救援物资，发挥我市34个森林防火高点视频监控作用，发现火情及时预警。设置主要值守卡口40个、固定宣传牌板198处、喇叭220余个，悬挂横幅590余条，推送防火宣传微信30余条、抖音视频20余个，公布12起违规用火处罚案例。

四是形成工作合力。应急部门调派社会救援力量，协调组织100余人参与防灭火工作。消防部门前置部署备勤点4个，携装巡护。气象部门及时发布高火险气象预警信息，择机实施人工增雨。重点森林防火单位和涉林乡镇（街道）严格落实24小时值班值守和领导在岗带班制度以及１小时交办核实反馈机制，确保火情早发现、早处置。

五是开展防火督查。组成分别以应急、林业、公安、民政为牵头单位的4个督查组，对寿县、凤台县、大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、高新区等县区（园区），采取“四不两直”方式，实地督查森林防灭火工作、值班值守和物资准备情况等，对基层扑火队伍进行拉动演练。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

针对企业反映的“办证难、换证繁”问题，应急管理部门推出了哪些便民利企的实招？

王和明：

我们聚焦企业急难愁盼，推出全周期、精准化、兜底式服务，一是到期预警，实行“6个月提醒、3个月预警、1个月督办”全链条提醒，避免许可过期影响企业正常生产经营。二是提前服务，重点项目提前介入、提前评审、提前梳理、提前反馈，全流程指导帮办。三是容缺+绿色通道，非核心材料缺失可边补边审，简化流程。四是多元渠道，线上线下咨询闭环办理，特殊群体上门服务，切实解决“办证慢、来回跑”问题。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！