【政风行风热线】淮南市应急管理局4月10日政风行风热线访谈-淮南市煤矿安全监管工作开展情况、安全生产工作与淮南市应急管理局2025年法治政府建设情况简要介绍

访谈主题：淮南市煤矿安全监管工作开展情况、安全生产工作与淮南市应急管理局2025年法治政府建设情况简要介绍

访谈时间：2026年4月10日

访谈嘉宾：

李旭光 淮南市应急管理局党委委员 副局长

丁海峰 淮南市应急管理局监管一科 科长

高  帅 淮南市应急管理局安全生产综合协调科科长

李方伟 淮南市应急管理局政策法规科 副科长

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

现场图片：

发布内容：

煤矿安全监管工作开展情况

一、主要工作开展情况

（一）深化警示教育，严厉打击违章行为

坚持“逢检查必警示”，组织煤矿主要负责人等管理人员集中观看事故警示教育片，深入剖析事故经过、原因及责任追究后果，强化思想震慑。制定实施《淮南市煤矿反三违专项行动方案》，推动各矿完善视频筛查三违工作机制，提高三违识别精准度，落实违章举报奖励制度，鼓励职工互相监督。强化班组长、安检员的第一道防线作用，加大现场巡查频次，对发现的严重“三违”行为，一律严肃处理、公开通报，形成强大震慑效应。

（二）聚焦重大灾害，强化治理督办

紧盯瓦斯、水、火等关键灾害，贯彻“区域治理、超前治理、综合治理”理念。督促煤矿科学编制中长期灾害治理规划，按月度督办治理工程进展，今年以来就灾害治理工程滞后问题要求煤矿提交说明40份，确保治灾工程时间、空间、效果“三到位”。健全落实《煤矿重大安全风险管控制度》，坚持月度会商，累计研判督办煤矿重大安全风险97条，下发提示函27份，开展现场核查56次，严防风险转变为隐患。

（三）严格监管执法，压实企业主体责任

坚持“打非治违”不放松，完成执法检查30矿次，查出问题隐患532条,实施行政处罚259.8万元,停止采掘作业12处，停用设备20台（套）。所有处罚案件均依法审核，所有处罚决定均在政府网站和《信用中国》“双公示”。坚持“逢查必考”，抽考煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员703人次，督促煤矿严肃处理抽考未通过的55人。推行“穿透式”执法，督促煤矿企业聚焦事故隐患背后的责任缺失、管理漏洞等深层次问题，由事及人问责追责619人次。制定印发《关于开展煤矿重大事故隐患自查自改月报工作的通知》，推动煤矿重大事故隐患自查自改常态化，今年以来累计上报重大事故隐患24条，一般隐患13220条。

（四）深化隐患排查，着力根治深层次问题

以政府购买服务煤矿安全体检为抓手，深入推进治本攻坚三年行动及八条硬措施落实，着力破解根本性、深层次问题。针对机电运输、顶板管理等事故多发环节，制定下发《淮南市顶板安全专项整治工作方案》《关于加强装封车及运输管理的通知》等，督促煤矿严格落实制度要求，查找工作短板、堵塞制度漏洞。按照市政府主要负责同志部署，制定《淮南市安全生产专家联系煤矿指导服务工作实施意见》建立专家联系煤矿指导服务工作机制，借助安徽理工大学专家技术力量，推动隐患排查治理从治标向治本深化。

淮南市安全生产工作简要介绍

今年以来，我市坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实省、市各项部署要求，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治风险隐患，不断夯实安全生产基层基础，截至目前，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降44.4%、54.5%，安全生产形势持续稳定向好。

一、高位推动，拧紧责任链条

市委、市政府始终把安全生产摆在突出位置，坚持顶格部署、系统推进，健全完善制度体系。

一是强化部署安排。市委主要负责同志组织召开“防风险、除隐患、保安全”专题会议和市委常委会会议，研判行业风险并作出部署；市政府主要负责同志多次组织召开市政府常务会议，听取行业领域安全生产治本攻坚三年行动工作情况和风险隐患排查治理有关情况的汇报，实地调研经营性自建房及“小火亡人”防控工作；分管负责同志多次组织召开专题会议，听取全市安全生产工作有关情况的汇报，部署重点时段全域隐患排查治理及“多合一”场所专项整治；今年以来，市委、市政府组织研究安全生产工作16次，现场督导14次，持续压紧压实责任链条。二是健全责任体系。建立“多方联动、协同闭环”的责任落实体系，将安全生产纳入“市委巡察协调协作机制、市季度工作会议通报、市综合考核体系、市委国安委突出风险隐患清单”，同步构建“府检联动”、“府纪联动”工作体系，累计会同检察机关立案安全生产典型问题52件、制发检察建议40份，向纪委监委移送履职不力线索5条、追责问责15人。三是强化督导问效。围绕重点时段，聚焦重点工作，常态化开展季度督导和暗访督察，推动各级各部门落实责任。一季度组建5个市级督导组对11个县区（园区）开展全覆盖督导，共计检查58家单位、督促整治隐患207条；市安委办会同市纪委监委、市委督查考核办联合暗访督察17次，采取一竿子插到底方式直插点位68处，交办并督促整改突出问题99项。

二、聚焦重点，深入排查整治

我们紧盯重点时段、重点场所，全面开展隐患排查治理。

一是开展全市隐患排查整治行动。按照市委、市政府部署，组织开展全市安全生产隐患排查整治专项行动，按照“生产经营单位自查、县区起底排查、部门督导检查、市级暗访督察”原则，成立14个市级专业化工作组，会同县区（园区）累计邀请专家597人次，排查隐患2.41万项，责令停产停业184家，警示约谈376家，立案查处121起，行政罚款142.85万元，实施“一案双罚”6起，行刑衔接4起。二是深化重点领域专项整治。深刻汲取事故教训，市安委办组织开展“多合一”场所专项整治行动，重点聚焦城乡经营性自建房、城中村及“一老一小”场所，开展拉网式排查，建立“一户一档”。采取劝导搬离、技防改造、智慧消防等措施精准整治，截至目前，已排查场所1.72万家，指导进行实体墙物理分隔767家，安装防火门929樘，推广安装联网型独立式报警器1.2万个，安装简易喷淋14家，拆除影响逃生疏散的防盗窗、广告牌4783处，增设疏散楼梯22处，劝离居住人员1743人，督促7165家场所增配灭火器1.18万具。聚焦元旦、春节、清明等重点时段，持续强化烟花爆竹“打非治违”。市应急、公安、市场监管等部门成立督导组，各县区（园区）建立包保责任机制，发动基层力量1338人，全覆盖检查烟花爆竹批发及零售网点1663家次，整改隐患1732项，暂扣零售许可证101个。三是聚焦重大隐患持续发力。持续开展重大事故隐患宣贯行动，汇编43个行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展重大事故隐患常态化宣贯培训，今年以来，累计开展重大事故隐患判定标准宣贯203场次，培训人数7509人次。层层压实各级各部门的安全责任，定期晾晒通报重大事故隐患排查整治情况，督促全市各级各部门排查重大事故隐患371处，完成整改343处；着力提升企业自查重大事故隐患的内生动力，督促企业主要负责人定期开展重大事故隐患排查整治，引导企业持续健全完善内部举报奖励制度，今年以来，企业自查重大事故隐患250处，自查率67.4%，企业自查比例同比增幅38%。

三、综合施策，强化物防技防措施

清单化、工程化推进2026年度治本攻坚任务，定期分县区、分部门通报进度问题；启动实施三年行动评估，固化总结经验做法、及时打好制度“补丁”。聚焦13个重点行业领域，开展本质安全中期评估，推动本质安全提升工程提质扩面，印发《关于提升本质安全水平的指导意见》和13个专项方案，聚焦“源头管控、科技赋能、设备更新、工程治理、能力提升”，“一行业一策”落实人防、技防、物防措施，治本攻坚三年行动以来，已累计改造老旧燃气管网122.3公里，建设公路安全生命防护工程2447.5公里，升级改造、淘汰落后设备工艺1.8万套，“加芯赋码”电焊机2867台，整合29家“小散弱”瓶装液化气企业至5家，潘集、经开化工园区成功创建达标较低安全风险等级（D级），11座煤矿完成智能化矿井建设，建成投用37个乡镇应急消防救援站。今年将持续推动本质安全技防物防工程，年底前将完成9个乡镇应急消防救援站、83个智慧工地、431公里公路养护工程、3个液化气灌装站建设和110个老旧小区、60公里进入老化周期燃气管网改造、127台老旧电梯更新、14道渡口撤并，持续筑牢安全底板。

下一步，市应急管理局将持续发挥统筹协调作用，发动各级各部门聚焦当前安全生产的重点难点问题持续动态攻坚，精准发力、综合施策，坚决打赢治本攻坚三年行动攻坚战，为全市高质量发展和“十五五”良好开局提供坚实的安全保障！

淮南市应急管理局2025年法治政府建设情况

2025年，淮南市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，守正创新、开拓进取，努力提升应急管理依法治理、依法决策、依法行政能力，持续完善行政执法体制机制，为推进应急管理事业高质量发展提供坚实有力的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学法用法，深入学习贯彻习近平法治思想

一是局党委坚持把习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，充分发挥领导干部领学促学作用，班子成员带头开展研讨，组织召开局党委理论学习中心组学习11次，政治学习11次，支部学习49次，交流研讨110人次。二是局主要负责同志认真履行第一责任人职责，市政府常务会汇报解读《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故罚款处罚规定》等相关法律法规，多次组织召开党委会议、局长办公会议和专题会议研究部署法治建设工作，听取年度执法计划制定、重大行政处罚等工作汇报，及时研究解决有关问题。三是落实领导干部学法用法制度，制定《2025年度局党委会、局长办公会学法计划》，学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全生产条例》等法律法规。

（二）优化营商环境，建设服务型法治政府

一是明确三个“清单”，目前市应急管理局已确认权责清单142项，公共服务清单16项，中介服务清单12项，厘清自身权责边界，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行。二是扎实开展行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，依托“公共信用信息共享服务平台”，累计公示各类信息159条，全面保障社会公众的知情权与监督权。三是在行政审批领域，实现了“三个全省率先”，率先推行危险化学品经营许可“智能秒批”，办理时限压缩了87%，为企业节省大量时间和成本；率先实现19类事项“零材料办理”，累计精简证明40项，简化办事流程；率先开展证照“云端速递”，邮寄服务惠及23家企业。今年办理的107件审批事项实现零投诉，群众满意度保持100%。

（三）加强制度建设，健全应急管理法治体系

一是开展规范性文件清理工作，全面规范涉企行政执法行为，目前继续有效市政府规范性文件8件、市政府部门规范性文件3件。二是提请市委、市政府办公室印发《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，明确6个方面16条硬措施，全面压实各方责任。三是提请市党政领导落实安全生产责任清单80项，市政府领导落实安全生产任务16项，细化并序时推进安全生产治本攻坚年度重点任务78项。四是印发《关于进一步提升本质安全水平的实施方案》及13个行业领域子方案，明确5个方面治本措施，稳步推进实施。

（四）规范涉企执法，提升行政执法质效

一是印发《淮南市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，其中重点检查单位95家，一般检查单位23家，立足监管执法实际，合理安排检查时间和人员力量，年度执法任务有序完成。二是印发《2025年度随机抽查工作计划》《随机抽查事项清单（2025年）》，已完成12项年度抽查任务，共联合检查25家企业。三是深化“综合查一次”改革，落实《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，局内部制定《涉企执法检查周计划管理表》，科室间做好信息互联共享；联合市场监管、生态环保、消防救援等部门，划定1个为期3-5天的“联合检查集中时段”，有效整合执法资源，减少入企次数。四是持续推广应用“互联网+执法”系统，实现执法全过程上线入网，开展执法检查264次，发现并整改隐患841条，行政处罚45次。典型案例系统报送率和合格率均达到100%。

（五）深化政务公开，畅通信访举报化解矛盾

一是落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。通过局网站、政务公开平台，及时发布事故调查、行政处罚等各类信息，通报应急管理工作。二是做好省举报平台和市12350举报的161件投诉事项及群众来信来访受理事项办理工作，做到闭环管理。三是认真开展行政复议诉讼应诉工作。严格履行被诉行政机关负责人行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%，败诉率0%。

（六）强化执法监督，严格规范公正文明执法

一是自觉接受人大监督，市十七届人大常委会第二十七次会议审议了市政府关于全市安全生产工作情况的报告，针对指出安全生产工作方面存在的4个方面问题和4个方面意见建议，立即组织全面梳理、系统研究、扎实推进、全面完成审议意见落实落地，有序提升安全生产法治水平。二是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核工作要求，全面准确及时主动公开有关行政执法信息，对容易引发争议的执法过程进行全过程音像记录，开展行政处罚、重大行政决策草案合法性审查案件56件。三是开展全市应急管理系统卷宗评查工作，通过自查、互查、集中评查等方式，自评率达到100%，随机抽取40套案卷进行集中评查。2025年度全省优秀执法案卷8卷，我市一安全生产行政处罚案卷入选。四是落实《淮南市应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法（试行）》，已选聘12名社会监督员。五是落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，各级行政机关在作出重大行政决策前，要注重听取法律顾问意见，聘请1名法律顾问，为市应急管理局(含直属单位)重大改革、重大决策、重大项目、重大资产处置、重大行政行为提供法律意见20余次。

（七）普及法治教育，营造全民守法浓厚氛围

一是制定《淮南市应急管理局“谁执法谁普法”责任清单》，做到年度有计划，平时有检查有落实，年终有总结，使普法工作稳步推进。各科室、局属二级单位分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全局“谁执法谁普法”责任制落实工作，推动全局法治建设新局面的形成。二是扎实开展“宪法宣传周”工作，组织宪法测试，局27名正科级以上干部全部完成测试，一名副县级干部参加国家宪法日县级领导干部宪法法律知识测试。三是印发《淮南市推进应急科普宣传“五进”工作实施方案》《淮南市应急管理局2025年度应急管理宣传工作方案》，扎实开展安全宣传“五进”工作，根据地区和行业特点，开展全方位、多角度、立体式安全知识宣传普及，组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，发放资料69万余份，宣讲培训400余场。