深耕“警网融合+” 打造平安前哨

近日，市公安局印发在全市推广“警网融合+”基层治理工作新模式的通知，按照市级统筹、各地创新的原则，对全市公安机关开展“警网融合+”工作作出顶层规划。

稳定是发展的前提，平安是最大的民生。2022年6月，市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足改革创新，打破壁垒、优化机制，在八公山区新庄孜街道治东社区率先开展“警网融合”基层治理工作，让“资源在网格内整合、问题在网格内解决、服务在网格内落实”，着力解决群众急难愁盼问题。经过一年多试点，“警网融合+”基层治理工作在全市顺利开展，一个个网格的“小平安”构建起社会“大平安”。

坚持集约建设，盯紧精准管控“最初一毫”

【镜头回放】今年9月，因家人催婚且对家人介绍的对象不满意，八公山辖区的王某产生轻生念头。社区民警得知后，发挥“警网融合+”优势，实现信息“多人采、一网融、共享用”，综合指挥协调联动多部门资源对王某实行关注。警格员、网格员多次上门开导谈心、倾听诉说，同时劝说王某家人多点耐心、多点尊重。几次下来，王某放弃了轻生念头，近日还拍好了婚纱照、订好了婚期。

立足发展和安全两个大局，找准警格、网格两个抓手，八公山公安分局在全区推动“警格+网格+部门”的一体化基层治理新模式。

由平安办牵头成立“警网融合+”基层治理工作领导小组，在派出所设立镇、街道综合指挥室，在村社区设置联勤工作站，在网格内细分对应警格，纵向形成了区政府、街道、社区、网格的四级管理架构。横向邀请民政、城管、妇联、住建、教体等15个部门派驻专属工作人员进驻网格，开展协调联动，共同搭建起规范化、立体化的管理格局。

区委政法委书记和公安分局局长担任“警网融合+”领导小组双组长；镇(街道)书记、派出所所长任“警网融合+”指挥调度室“双指挥长”；社区民警进驻社区兼任网格长，联系社区书记；辅警进驻警格担任警格员，联系网格员，打造了“大网套小格、一级包一级”的“四级对接”工作模式。

打破各部门数据壁垒，推动警务数据与民生数据互联互通，使之成为夯实网格基础的有力支撑；接入三合一接警平台、视频监控平台、情指行一体化平台、e治理平台到街道“警网融合+”综合指挥室，实现了数据资源、智能调度、会商研判“一张图”。

如今，“警网融合+”四级联动工作机制高效运转，政法、公安负责人对点包保，职能部门对口联系，坚持社区日联系、街道周会商、区级月调度，重大事项提级办理工作模式，实现了平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位的工作目标。

打通关键环节，推好“四网”服务“最快一招”

【镜头回放】“我们辖区两户居民因噪音问题常年拌嘴，一度到了要动手的地步。我们将这一情况上报街道，八公山公安分局组织‘老警工作队’参与调解，很快消除了两家的积怨。”建东社区网格员刘晓玥介绍说，以往面对一些疑难复杂矛盾纠纷，基层网格员们常常束手无策，“警网融合”工作实施以来，区、街道组织“老警警务”“老娘舅”“邻里帮帮团”等专业力量下沉社区，与网格员共商联调，有力促进了疑难矛盾纠纷解决。

八公山公安分局立足实际，打通“警网融合+”的堵点难点，在原有220余个网格资源基础上，进一步划分警格，选派民警辅警进驻，开展基层党建、社会治理、平安建设、流动人口管理等工作。对外，综治、城管、民政、司法等部门全面参与支撑，辖区“邻里帮帮团”“老娘舅”等特色平安建设队伍深入参与配合；对内，公安警种部门充分提供资源和力量优势，成立专门从事疑难矛盾化解的“老警工作队”，全方位推动纠纷联调和攻坚化解，做到“人在格中走、事在格中办、难在格中解”。

通过“警网融合+”，八公山区实现“信息一网采、要素一网控、风险一网防、服务一网办”。今年以来，该区依托“警网融合+”实现矛盾纠纷基层调解率、民事诉前调解率、重点事项源头化解率始终位于全市前列，全区“零发案社区”“无讼社区”数量大幅提升。

突出共建共治，构筑基层治理“最牢一线”

【镜头回放】今年6月份，居民陈某因涉嫌犯罪被刑事拘留。由于陈某丈夫长期在外打工不归，家中即将小升初的女儿一时间失去了生活依靠。为此，社区召集多部门举行“警网融合+”联席会议，协调社区食堂解决孩子吃饭问题，邀请妇联心理咨询师为女孩疏导情绪，协调教体部门确保孩子顺利升学。在陪伴与帮扶中，女孩也渐渐走出阴霾。

围绕化解矛盾、防控风险、服务群众的核心，八公山区推出系列微创新、微改革，更大丰富了“警网融合+”的内涵和外延。

全区创新推出“警网融合十联工作模式”，通过基础信息联采、情报信息联收、风险隐患联排等十项任务，实现信息共享、治理联动、平安联创的工作目标。

针对一些疑难复杂的矛盾纠纷，新庄孜街道探索建立“警网融合+”五级联调法工作机制，分类分层化解矛盾纠纷，变“单一化解”为“多元化解”。

新庄孜派出所创建推广“谈约”“签约”“亮约”“履约”“评约”的“约法五章”工作法，发挥辖区企事业单位场所资源优势，实现社会组织契约化的共享共建。

治东社区“陪在您身边”服务工作站，邀请社区书记、妇女主任、司法调解员以及志愿者，加强辖区老人、儿童、妇女的关心关爱，通过安全课堂、结对帮扶、上门服务等方式，搭建警民连心桥。

新建社区在社区警务室和警网融合工作站设立“友邻茶话区”，闲时邀请辖区群众聊工作聊生活，掌握社情民意；有矛盾纠纷时，邀请邻里、相关职能部门和矛盾双方，摆事实讲道理，在一杯清茶中见是非曲直，也在一碗水端平中见公平正义，将“小纠纷不出警务室，大矛盾不出派出所”理念落实到实际工作中。

通讯员 王东田 记者 吴 巍