（新闻发布会实录）2023年全市安全生产工作要点解读新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2023年我市安全生产工作要点有哪些？今天我们邀请到市应急管理局党委委员、总工程师李旭光围绕2023年全市安全生产工作要点进行解读。本场发布会不设记者提问环节。

下面请市应急管理局党委委员、总工程师李旭光进行发布。

李旭光：

各位新闻界的朋友们，大家上午好！

感谢大家一直以来对我市安全生产工作的关注和支持。

近日，市安委会印发了《2023年安全生产工作要点》，对我市今年安全生产重点工作进行了部署谋划。

2023年是全面深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好安全生产工作意义重大。主要任务是：贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省委省政府及市委市政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，继续保持事故总量和死亡人数“双下降”，确保全年安全生产形势持续稳定。将主要围绕以下四个方面具体工作来开展：

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为市县党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的市县党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。

二是推动各级党委政府落实安全生产属地责任。结合年度市安委会工作要点，制定市政府领导干部年度安全生产“工作清单”。推动各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，持续完善开发区、工业园区等功能区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。

三是加强安全生产统筹协调推动工作。发挥危险化学品安全专业委员会协调推动作用。落实市安委会十四个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。推进市安委会办公室工作制度化、规范化建设。推动市安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。

四是夯实部门安全监管责任。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道、高风险旅游项目、储能电站、室内冰雪场所、综合管廊等安全监管。及时消除技改矿、停产矿、关闭矿等安全监管盲区漏洞。强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。

五是加强安全生产和消防工作考核，推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。

六是压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。组织开展危险化学品、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。

七是强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”工作。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。

重点是8个重点领域：加强煤矿安全风险防控。以“主体责任落实提升年”专项行动为抓手，持续抓好水害、顶板、机电运输、“一通三防”四个专项整治工作，不断提升煤矿重大风险防控和重大灾害治理水平。加强道路交通安全风险防控。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。加强危险化学品安全风险防控。深化化工园区整治提升，配合做好常态化开展园区风险等级评估复核抽查和重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目，推进新、改、扩建涉及危险工艺企业（项目）实现全流程自动化。开展油气长输管道风险隐患排查治理。持续开展硝化、苯乙烯等高危细分领域企业指导服务，严把高危企业设备检维修和假期开停车安全风险辨识管控。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，集中开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，推进乡镇农村公共消防基础建设。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。加强 “四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。组织开展防溺水专项行动，加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。加强建设领域安全风险防控。聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，积极构建自建房屋安全管理长效机制。开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，严格瓶装液化石油气安全监管。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；继续在钢铁、铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。开展未经登记违法使用特种设备治理。

一是严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。负有安全监管执法职责部门有执法案件的每半年至少向社会公开发布1个典型执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。

二是规范安全生产举报奖励工作。积极宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。

一是推进城市生命线安全工程二期建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，在城市生命线安全一期工程基础上，坚持查漏补缺、提标扩面，推进燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域“全覆盖”，并拓展至燃气终端（工商户和家庭）、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊等领域，因地制宜探索建设路面塌陷、城市照明等特色应用场景。依托市级一期平台基础，建设监测预警分中心，覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力推进城市安全风险监测预警。

二是加快应急管理数字化转型和科技支撑。推进市应急指挥中心及重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援等系统建设，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。推动煤矿建设智能化采掘工作面。

三是提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。持续推动煤矿、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。积极参与长三角应急救援队伍技术竞赛、长三角防汛防台风联合应急演练和第二届长三角国际应急减灾和救援博览会

四是健全完善安全生产社会化机制。建立明察暗访,明察暗访,明察暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，指导地方深化安全评价机构执业行为专项整治。深入开展“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。