【文字解读】《2026年淮南市“安全生产月”活动方案》

一、背景和依据

2026年6月是第25个全国“安全生产月”。为认真贯彻落实国务院安委会办公室、应急管理部《关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）和安徽省安委会办公室、省应急管理厅《关于印发2026年安徽省“安全生产月”活动方案的通知》（皖安办〔2026〕28号）部署要求，淮南市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室、淮南市应急管理局结合我市实际，制定印发《2026年淮南市“安全生产月”活动方案》（淮安办〔2026〕14号），用于指导全市各县区（园区）、各有关部门和单位有序组织开展“安全生产月”各项活动。

二、制定意义和总体考虑

制定本方案主要有以下三方面意义：一是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，推动各级党委政府、部门和企事业单位牢固树立安全发展理念，切实把学习成果转化为防范遏制重特大事故的实战能力。二是紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，在全市范围内广泛动员、全民参与，深入排查整治重点行业领域风险隐患，推动公共安全治理模式向事前预防转型。三是通过开展形式多样的安全宣传教育活动，全面提升全民安全素养和应急避险自救互救能力，切实保障人民群众生命财产安全，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

三、研判和起草过程

方案起草主要经历了以下阶段：一是学习领会国家及省级文件精神，系统梳理国务院安委会办公室、应急管理部和省安委会办公室、省应急管理厅对2026年“安全生产月”活动的部署要求，准确把握活动主题、工作重点和标准要求。二是结合淮南实际进行调研分析，充分考量我市煤矿、化工和危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域安全风险特点，以及近年来事故教训和基层安全工作实际。三是广泛征求各县区（园区）、市安委会各成员单位意见建议，在充分吸收各方意见的基础上，由市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室正式印发实施。

四、工作目标

通过开展2026年“安全生产月”活动，实现以下目标：一是推动习近平总书记关于安全生产的重要论述精神在淮南落地生根，各级领导干部统筹发展和安全的能力进一步提升。二是重点行业领域重大事故隐患得到有效排查整治，“一库四机制”（重大事故隐患数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制）不断健全完善，事故隐患内部报告奖励机制在企业广泛建立运行。三是安全宣传“五进”工作走深走实，社会公众安全意识和应急避险能力显著增强，全员参与安全生产的积极性主动性进一步提高。四是安全文化培育取得新成效，“淮小安”“淮小全”等本地安全文化品牌影响力不断扩大，全社会“人人讲安全、个个会应急”的氛围更加浓厚。

五、主要内容

方案围绕五大板块部署了十项重点任务：

（一）深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。要求各级党委（党组）通过党委（党组）会议、理论学习中心组会议、交流研讨、专家授课等形式，持续深入系统学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面领会其重大意义、丰富内涵、科学体系和实践要求，努力将学习成果转化为创新思路、务实举措和实战能力。

（二）深入排查整治风险隐患。 这是今年活动的核心内容，重点抓好四个方面工作：

一是健全内部报告奖励机制。推动事故隐患内部报告奖励机制与落实全员安全生产责任制紧密结合，将隐患识别标准和奖励制度纳入企业员工三级安全教育内容，实现“小隐患小奖、大隐患大奖”，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。

二是突出重大事故隐患排查整治。学好用好重大事故隐患判定标准，聚焦煤矿、化工和危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、工贸、校车、燃气、消防、粮食加工等重点行业领域，深入开展重大事故隐患排查整治，推动建立企业自查自改、部门监督指导、社会多元共治的工作格局。

三是突出“一件事”全链条专项整治。巩固电动自行车、燃气整治成效，持续推进动火作业、建筑保温材料、烟花爆竹等“一件事”全链条治理，深化高层建筑、自建房重大火灾风险排查整治，推动加强养老机构、小型餐饮、文旅、“三合一”等场所消防安全管理，聚焦景区游船、电竞酒店等新领域新业态和职责交叉业态安全风险，强化安全监管。

四是用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制。结合督导检查、暗查暗访、监管执法等活动，组织媒体记者跟踪拍摄，集中曝光一批典型问题和突出隐患，鼓励广大群众通过“我要拍隐患”微信小程序、“12350”热线举报身边隐患。广泛组织以隐患识别、应急处置、逃生避险为重点的数字推演、实战模拟和综合演练，提升基层应急管理能力。

（三）深入推进安全宣传“五进”。 创新推动传统“宣教式”向“互动式”升级：进企业，聚焦主要负责人第一责任人责任落实，督促开展“安全生产大家谈”“以案普法”等活动；进农村，聚焦“一老一小”重点人群，普及有限空间、烟花爆竹、农机安全、用电用气、防溺水等知识；进社区，因地制宜打造社区安全宣教体验角，常态化开展楼道清障、电动车规范充电等治理行动；进学校，利用主题班会、知识竞赛、应急演练等形式普及防溺水、防踩踏、交通安全、防火防震等知识；进家庭，开展“敲门行动”，发放家庭应急手册，倡导储备家庭应急物资。

（四）组织开展“安全宣传咨询日”系列宣传活动。 围绕活动主题，坚持务实简约原则，策划开展线上线下相结合的宣传咨询活动。设立展板展示区、咨询台、应急装备展示区、互动体验区，展示安全生产工作成效和先进适用技术装备，通过科普游戏互动、知识问答、集章打卡、文创推广等趣味化手段，向公众普及安全生产法律法规和应急避险知识。

（五）大力培育安全文化。 一是打造淮南应急科普品牌，擦亮“淮小安”“淮小全”IP形象，持续做好系列科普栏目，依托各类公共宣传阵地营造浓厚氛围。二是强化宣传阵地建设，发挥安全文化主题公园、安全科普长廊、消防体验馆等实体阵地作用，鼓励开展安全文化下基层等群众性活动。三是开展“全民安全公开课”，组织观看主题片和警示教育片，动员参加全省应急科普讲解大赛，开展安全主题征文活动。四是深化企业安全文化建设，组织开展“万企共宣誓”活动，常态化开展班前安全交底、警示教育，打造企业安全文化长廊，开展“一封安全家书”“我为安全献一计”等活动。

六、创新举措

今年方案在以往基础上进行了多项创新：一是主题更加聚焦，首次将“排查整治风险隐患”直接纳入活动主题，明确将隐患排查作为贯穿活动始终的核心任务。二是机制更加完善，突出建立健全事故隐患内部报告奖励机制，推行“小隐患小奖、大隐患大奖”的分级奖励模式，从制度层面激发全员参与隐患排查的内生动力。三是方式更加互动，推动安全宣传从传统的“宣教式”向“互动式”转型升级，通过科普游戏互动、集章打卡、文创推广等趣味化手段增强群众参与感。四是科技赋能更加突出，在咨询日活动中专门设立应急装备展示区，积极推广机器人、无人机、智能探测设备及人工智能等技术装备在隐患排查中的应用。五是文化培育更加系统，打造“淮小安”“淮小全”本地IP形象，形成系列科普产品矩阵，开展“万企共宣誓”“全民安全公开课”等品牌活动，系统化推进安全文化建设。

七、保障措施和下一步工作计划

保障措施方面： 一是强化组织领导。各县区（园区）、各有关部门和单位要高度重视，精心部署策划，统筹安排推进，确保活动取得实效。二是严格落实为基层减负要求。坚持节俭规范举办活动，坚决防止形式主义，不搞“大呼隆”“走过场”。三是建立联络员制度。各县区、各有关部门和单位于6月1日前报送联络员信息，确保活动期间沟通顺畅、协调有力。四是及时总结报送。各县区、各有关部门和单位于6月28日前将活动总结报送市安委会办公室，好的做法和特色亮点活动及时报送文字、图片、视频资料，市安委会办公室将择优宣传并向省安委会办公室推送。

下一步工作计划： 一是加强督导调度，市安委会办公室将对各县区、各部门活动开展情况进行跟踪督促，确保各项任务落实到位。二是做好经验推广，对活动期间涌现的好做法、好经验及时总结提炼，形成可复制可推广的典型模式。三是巩固活动成果，将“安全生产月”期间形成的有效机制和良好做法延续到日常工作中，推动安全生产宣传教育工作常态化、长效化，持续提升全市安全生产整体水平。

八、政策咨询渠道

各县区（园区）、各有关部门和单位及广大市民如对方案内容有疑问，或需要咨询活动相关事宜，可联系淮南市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室。

联系人： 徐文雅

联系电话： 0554-6667203

电子邮箱： hnyjrsjyk@126.com